Табу на алкоголь: быть или не быть?

Стоит ли ужесточать контроль за оборотом алкоголя в Орловской области? Этот курс уже выбрали многие российские регионы, и положительные сдвиги не заставили себя ждать. Пошла на убыль «пьяная» преступность, снизилось число отравлений и преждевременных смертей.

Запретить торговать спиртным власти предлагают уже с девяти часов вечера. Насколько правильна и своевременна эта мера, решали депутаты комитета облсовета по экономической политике и предпринимательству.

Предыстория вопроса
Напомним, что частичный запрет на ночную продажу алкогольной продукции в России действует уже два года. С 11 часов вечера до 8 часов утра торговые сети не имеют права на реализацию всех видов алкоголя, включая пиво и пивные напитки крепостью более 4%. Федеральный закон оставлял за регионами право на самостоятельное расширение антиалкогольных ограничений, чем уже воспользовались некоторые регионы.
Еще до вступления в силу федеральных норм, в начале 2006 года, запрет ввели в Липецкой, Нижегородской, Новгородской, Томской, Челябинской областях и Хакасии. В первых пяти регионах торговать спиртным запретили с 23.00 до 7.00 утра следующего дня, в последнем — с 2.00 до 7.00. В том же году список пополнили Хабаровский край, Москва, Ленинградская и Камчатская области, Карелия, Чувашия и Адыгея.
В общей сложности ограничения по времени торговли алкоголем ввели у себя 63 субъекта Федерации. Дальше всех пошли тульские парламентарии. Горячительными напитками в Тульской области не торгуют с 22 часов до 14 часов, а в праздничные дни — с 22 часов до 12 часов. Инициатива ввести похожие ограничения в Орловской области принадлежит губернатору Александру Козлову. Свои наработки представило областное Управление по тарифам, после первого чтения законопроекта предложения и замечания внесли депутаты. Общая схема проста: запрет на торговлю алкогольными напитками с 21.00 до 23.00, дальше вступает в действие ограничительная федеральная норма.
— Но что делать с многочисленными магазинами круглосуточной продажи пива и вина? — резонно спросили тогда депутаты. — Достаточно поставить на территории магазина пару столов и зонтов-навесов, перерегистрировать документы — и винная лавка на бумаге превращается в закусочную. А покупатели такой «общепитовской» точки могут покупать спиртное в любое время дня и ночи. Причем абсолютно легально. Если мы на деле хотим положить конец бесконтрольному спаиванию населения, прежде всего молодежи, то ужесточать контроль надо и над подобными заведениями.

Плюсы и минусы Закона
Пока владельцы магазинов и гипермаркетов подсчитывают убытки от введения ограничительных мер, в областном УМВД отмечают: с введением в действие федерального закона на орловских улицах стало спокойнее. Любопытную статистику привел начальник управления охраны общественного порядка ведомства Сергей Кондрашов. По его словам, число задержанных за распитие пива в общественных местах с начала года сократилось почти на четверть. Пьяных подростков на улицах тоже стало на четверть меньше. Снизилась и смертность от алкогольной интоксикации — с 210 случаев в 2010 году до 176 в 2012-м. Практика показала, что введенные ограничения на торговлю алкоголем во время праздничных мероприятий полностью себя оправдали.
— Правительство и правоохранители борются за здоровье населения и снижение преступности, закрывая в ночное время прилавки и винные отделы гипермаркетов — говорит первый вице-спикер облсовета Михаил Вдовин. — Мера, безусловно, правильная и своевременная. Но почему мы не бьем тревогу, когда пивные магазины беспрепятственно работают в шаговом доступе от детских площадок и спортивных учреждений? Почему предприниматели так легко обходят эти ограничения и реализуют алкоголь не в ста метрах от школы, а буквально за соседним забором? Потребление пива и энергетических напитков для многих подростков вошло в привычку, стало модным. Если мы хотим это искоренить, то одного расширения временных ограничений будет недостаточно. Править закон придется снова и снова, пока в нем не останется лазеек для несознательных торговцев.
— Запрет продажи алкоголя, по сути, не действует вообще, — поддержал коллегу депутат Олег Кошелев. — Регулировать процесс должны органы местного самоуправления. Если на этот счет не издано никаких постановлений, то псевдо-общепитовские алкогольные точки будут плодиться и дальше. Простой пример: в Орле на улице Герцена сразу несколько «пивных ресторанов» расположились в непосредственной близости от лицея № 4, детского сада и школы «Орел-карат». Ко мне обращались жители домов по улице 2-й Курской, недовольные новым магазином пива рядом с детской площадкой. Почему-то до сих пор разрешено открывать подобные учреждения в многоквартирных домах, никто этому не препятствует. Для бизнеса важна только прибыль, здоровье людей и будущее нашей молодежи их не интересует. Считаю, что депутаты обязаны навести порядок и ужесточить положения закона также и в этой части.
Понятно, что торговцев спиртным вероятное расширение запрета, мягко говоря, не радует. Приглашенные на заседание представители крупных сетей и пивоваренных компаний настойчиво убеждали законодателей — тот, кто пил раньше, будет пить и дальше. А пивовар — едва ли не самая почетная и уважаемая профессия. Но почему-то стыдливо замолкали при упоминании о недавнем прошлом, когда с экранов телевизоров шел нескончаемый поток агрессивной, навязчивой рекламы попупярного пенного напитка. Оно и понятно — кому просто так захочется терять огромные доходы. Тем более, что, по официальным данным, объемы розничной продажи алкогольной продукции в области за восемь месяцев упали почти на 14%. Водки орловцы стали покупать еще меньше — на 17,2%. Согласитесь, цифры немалые.

Пить по-русски или по-скандинавски?
Мнение экспертов по данной тематике оказалось неоднозначным:
— Мы следим за реализацией государственной политики по снижению масштабов употребления алкоголя, — говорит представитель Национального центра мониторинга общественного здоровья Надежда Чернышова. — Ограничение времени и мест, где разрешается продажа алкоголя, — одна из важнейших мер в этом ряду, мы ее поддерживаем. Но что думают по этому поводу сами люди? В разных российских городах провели опрос, и выяснилось, что меньше покупать спиртного из-за временных ограничений стали только 10% респондентов. Остальные 90% к новым реалиям приспособились — они стали делать запасы алкоголя заранее, приобретая его в больших количествах. Знают люди, где и как купить алкоголь в любое время суток, в обход всех законов. И наконец, 5% опрошенных сообщили, что стали употреблять больше крепких напитков, не утруждая себя ночными рейдами в поисках пива или вина. Продажи алкоголя в магазинах снизились, но вырос теневой сегмент рынка. Одними запретами и штрафами проблему не решить, нужна действенная концепция профилактики алкоголизации. Она уже разработана и призвана переориентировать граждан на ведение здорового образа жизни, заниматься профилактикой, активнее привлекать молодежь к занятиям физкультурой, спортом и туризмом. Ценовые и налоговые меры — лишь один пункт в этом обширном списке. Время продажи до бесконечности ограничивать нельзя, это приведет к росту производства всевозможных суррогатов. В развитых европейских, и особенно в скандинавских, странах круглосуточного доступа в винные магазины нет. Там развитая культура потребления, и крепкого алкоголя покупают меньше, чем легкого. Вместе с тем не наблюдается и массового пивного алкоголизма. Проблема многофакторная и требует взвешенного и продуманного подхода.
Очевидно, что массовой антиалкогольной кампании, подобной горбачевской, в стране не будет. Методы госрегулирования алкогольного рынка куда более мягкие, чем во времена ранней перестройки. Они находят свое отражение в законодательстве, всегда оставляя людям возможности свободного выбора. Свой окончательный вид законопроект, регулирующий производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, а также ограничивающий ее потребление, примет после дополнительной проработки в комитетах. Его появления в новой редакции не стоит ждать раньше ноябрьской парламентской сессии.

Ещё новости о событии:

Табу на алкоголь: быть или не быть? - Орловская правда
Стоит ли ужесточать контроль за оборотом алкоголя в Орловской области? Этот курс уже выбрали многие российские регионы, и положительные сдвиги не заставили себя ждать.
19:28 22.10.2013 Орловская правда - Орел
Законопроект о запрещении продажи алкоголя торговыми сетями с 21.00 отправлен на доработку.
11:11 22.10.2013 InfoOrel.Ru - Орел
 
По теме
Орловским областным судом рассмотрено представление государственного обвинителя на приговор Заводского районного суда города Орла по уголовному делу в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственно
Трагедия случилась в Мценском районе. Фото: иллюстративное от пресс-службы ГУ МЧС России по Орловской области Ночью 28 марта вспыхнул жилой дом в деревне Черемошны Мценского района.
// Фото пресс-службы Губернатора Орловской области - Правительство Орловской области Фото пресс-службы Губернатора Орловской области Фото пресс-службы Губернатора Орловской области Фото пресс-службы Губернатора Орловской области Фото пресс-службы Губернатора Орловской области Фото пресс-службы Губернатор
Правительство Орловской области
В службу МЧС поступило сообщение о задымлении в здании Елена Зябкина . Фото: Елена Зябкина В здании медицинского института орловского госуниверситета в 11:35 было замечено задымление.
Комсомольская Правда
   В связи с возможным возникновением в 2024 году чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем приказом Управления Роспотребнадзора по Орловской области утвержден план санитарно-противоэпидемических (профилактиче
Роспотребнадзор
90 - летний юбилей Цуниной А. А. - Центр соцобслуживания населения 27 марта 2024 года Глава Малоархангельского района П.В.Матвейчук, прокурор Малоархангельского района С.И.Блинов,
Центр соцобслуживания населения