Казна опустела. Минфин представил проект бюджета на 2017-2019 годы

Казна опустела. Минфин представил проект бюджета на 2017-2019 годы
budget9
Фото: img.gazeta.ru

Денег на приоритетные проекты нет, почти все госпрограммы ужмут, резервы исчерпаются, а Россия больше залезет в долги. Такой бюджет сверстал Минфин, который верит, что несмотря на сокращение федерального финансирования, экономика России начнет расти.

Минфин сбалансировал бюджет на 2017–2019 годы, уменьшив бюджетные расходы на 6%, 9%, 11% соответственно.

Основные усилия представленной бюджетной политики сосредоточатся на сокращении дефицита: в 2017 году он составит 2,7 трлн руб. (3,2%), в 2018 году — 1,98 трлн руб. (2,2%), в 2019 — 1,13 трлн руб. (1,2%).

Приоритеты подешевели

В результате все приоритеты правительства – старые и новые, которые готовятся по аналогии с национальными проектами предвыборной компании президента 2012 года, финансируются очень скромно.

На 2017 год Минфин заложил на эти цели всего 30 млрд руб. На всю трехлетку в бюджете учтены расходы на эти приоритеты не более 75 млрд руб., следует из материалов ведомства.

Отметим, что это не совсем то, чего ожидали в Белом доме.

Еще в июне в Минфине говорили о том, что в пользу приоритетных проектов может быть перераспределено до 1% всех расходов бюджета уровня 2016 года. Тогда речь действительно шла о сумме порядка 160 млрд руб. Проект бюджета оставляет президенту Владимиру Путину и премьер-министру Дмитрию Медведеву выбор по распределению на приоритетные проекты предусмотренных для них резервов. Резервирование осуществляется по разделу «Общегосударственные вопросы» и составят в 2017 году 127 млрд руб, в 2018 году – 128,1 млрд руб. и в 2019 году – 131,5 млрд руб.

Эти деньги можно направить на «финансовое обеспечение непредвиденных расходов по решениям президента и правительства», говорится в документах Минфина. Но при принятии решений руководителям страны предстоит учитывать и то, что Минфин эти резервы предусмотрел в том числе и на проведение непредвиденных аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Поэтому приоритетные проекты, скорее всего, правительству предстоит наполнить уже включенными в обычные статьи бюджета расходами на давно запланированные цели.

Безусловные расходы

Другие возможности изыскивать средства в бюджете Минфином не предусмотрены. Дело в том, что еще одна особенность нынешнего бюджета – полное отсутствие условно-утвержденных расходов.

До 2016 года у правительства было право оставлять в бюджете нераспределенными не менее 2,5% от общего объема расходов бюджета на следующий год и не менее 5% общего объема расходов бюджета на второй год планового периода. Эти средства распределялись при участии Госдумы весной, во время правки бюджета. В 2015 году таким образом было распределено до 400 млрд руб.

Эта практика Минфином была отменена для бюджета на 2016 год вместе с отменой «бюджетного правила». На 2017 год Минфин потребовал сохранить ограничение, внеся в Госдуму законопроект с соответствующими поправками в Бюджетный кодекс. На 2018-2019 годы условно-утвержденные расходы пока тоже не определены.

Объяснение, которое приводится в материалах Минфина, лаконичное: «учитывая существенное ухудшение экономической динамики, в том числе ситуации на мировых сырьевых и финансовых рынках, поступление дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2017 году не прогнозируется и положения Бюджетного кодекса о «бюджетном правиле» приостановлены».

Скромные возможности бюджетополучателей

Предложенная конструкция бюджета отразила разные возможности главных распорядителей бюджетных средств отстоять свои расходы. Так получатели гособоронзаказа не смогли серьезно увеличить расходы, по аналогии с 2016 годом, когда в их пользу были перераспределены более 600 млрд руб. социальных и инвестиционных расходов бюджета.

Бюджетные ассигнования по разделу «Национальная оборона» по сравнению с 2016 годом сократятся на сумму более 1 трлн руб. Доля в общем объеме расходов по этому разделу в 2017 году по сравнению с 2016 годом уменьшится с 23,7% до 17,6%. В 2018 и 2019 годах доли составят 17,1% и 17,9% соответственно.

Из гражданских бюджетополучателей явно проиграли лоббисты с Дальнего Востока. Госпрограмма «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока» на 2017 год финансируется всего на 49,7% от уровня 2016 года. Более 20% финансирования потеряли 6 госпрограмм, среди которых программа «Развитие здравоохранения» (-25%), «Содействие занятости населения» (-29,4%), «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы» (-30,3%), «Энергоэффективность и развитие энергетики» (-27,2%).

Также 22,8% финансирования лишилась госпрограмма «Экономическое развитие и инновационная экономика». Потери по основной инвестиционной программе бюджета могли оказаться более серьезными. Но в эту программу оказались включены дотации на санацию ВЭБа в размере 150 млрд руб. на 2017 год. При этом предполагается увеличить уставной капитал АО «Корпорация развития Северного Кавказа» на развитие инвестиционной среды в Северо-Кавказском федеральном округе.

Увеличиваются расходы по 9 госпрограммам. Так, существенная прибавка в 67,8% к уровню расходов 2016 года предусмотрена по программе социально-экономического развития Калининградской области.

Также более чем на 20% увеличены расходы по программам «Развитие физической культуры и спорта» и «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков». Рост расходов по последней программе связан с увеличением затрат на администрирование налоговой системы, ростом расходов по внешнему долгу и другими обязательствами правительства в валюте.

Кто заплатит за такой бюджет? Основных источников финансирования дефицита бюджета всего два. Это резервные фонды и займы. Резервный фонд будет израсходован уже в 2017 году. ФНБ закончится к 2019 году.

Кроме того, Минфин намерен нарастить в следующую трехлетку объем заимствований на внутреннем рынке примерно в три раза по сравнению с 2016 годом до 1,05 трлн руб. в год (внешние займы могут достичь $7 млрд, в 2018-2019 гг. по $3 млрд). В целом объем государственного долга сохранится на безопасном уровне — менее 20% ВВП, считают в финансовом ведомстве.

По словам министра финансов Антона Силуанова, в текущем году финансирование дефицита бюджета осуществлялось на две трети за счет средств Резервного фонда, на одну треть за счет внутренних заимствований и приватизации. В следующем году больших поступлений от приватизации не ожидается, и, чтобы не тратить остатки резервов, будет существенно увеличен объем внутренних заимствований.

По мнению финансового ведомства и ЦБ, этот объем размещений не сильно повлияет на финансовые рынки и возможности банковского сектора по кредитованию населения и бизнеса.

«Видим, что сейчас такая ситуация возможна, рынок имеет достаточно большой объем ликвидности. Здесь тоже главное не перегнуть палку с тем, чтобы инвесторы не требовали высоких ставок и коротких бумаг. Поэтому мы будем очень аккуратно осуществлять внутренние заимствования», - сказал в среду Силуанов, выступая на форуме «Россия зовет!».

Сейчас Минфин финансирует дефицит бюджета за счет средств Резервного фонда, продавая валюту Банку России.

В этом году он уже продал свыше $17 млрд за 1,17 трлн руб. И вероятнее всего продаст ее еще не менее чем на 1 триллион рублей. На 1 октября в фонде оставалось 2,038 трлн руб. или $32,26 млрд. Кроме того, население и компании демонстрируют склонность к увеличению сбережений, а объемы кредитования растут незначительно. В результате всех этих факторов в банковской системе образуется, так называемый, структурный профицит ликвидности. Он, по ожиданиям Центробанка, сохранится весь следующий год.

ЦБ для того, чтобы излишек денег не оказывал понижающего давления на ставки в экономике и не стимулировал тем самым рост кредитования и потребления (регулятор полагает, что это помешает ему добиться снижения инфляции до 4% к концу 2017 года), уже начал проводить операции по абсорбированию ликвидности. Это депозитные аукционы и размещение облигаций Банка России.

Рост заимствований в следующем году Минфин и ЦБ рассматривают как инструмент того же самого абсорбирования ликвидности.

Отметим, что в первой же главе проекта бюджета, посвященной основным параметрам, по-прежнему учтена нормативная величина роста резервов с 6 трлн руб в следующем году до 6,9 трлн руб в 2019 году.

Наоборот, разделы, посвящённые источникам финансирования дефицита, показывают, что Резервный фонд в 2017 году будет использован в размере 1,2 трлн руб. полностью. Из ФНБ в 2017 году будет потрачено 659,6 млрд руб., в 2018 году — 1,1 трлн руб. и 136,9 млрд руб. — в 2019 году. После это в нем останутся средства, не связанные с обязательствами правительства потратить их на инфраструктурные проекты. Противоречие бюджетных статей в Минфине объясняют вовремя не внесенными правками в Бюджетный кодекс и предлагают верить той части, где указаны источники финансированию дефицита.

Также в проекте бюджета Минфина конфликт с Минэкономразвития о бюджетном влиянии на экономический рост сохраняется. Минфин настаивает на том, что в 2017 году ВВП вырастет на 0,6%, в 2018 году - на 1,7%, а в 2019 году - на 2,1%. Минэкономразвития накануне внесло в правительство макроэкономический прогноз, в котором базовый (бюджетный) сценарий предусматривает рост ВВП в 2017 году на 0,2%, в 2018 году - 0,9%, в 2019 году - 1,2%.

Окончательное решение по всем спорным вопросам бюджета правительство примет на заседании в четверг, 13 октября.

https://kprf.ru/roscrisis/159413.html

Ещё новости о событии:

Фонду ОМС не хватает 0,5 триллиона рублей на зарплаты врачам в 2017—2019 годах.
13:35 14.10.2016 VashGorod.Ru - Новокузнецк
Очередной знаковый рубеж преодолели аграрии Липецкой области: валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий превысил 2,5 миллиона тонн.
09:34 14.10.2016 Липецкая газета - Липецк
Проект закона «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» в пятницу, 14 октября поступил на рассмотрение в Законодательное собрание края.
13:33 14.10.2016 Единая Россия - Красноярск
Кабинет министров одобрил проект бюджета на ближайшие три года, который должен быть внесен в Государственную думу до 28 октября.
09:32 14.10.2016 Красный Север - Салехард
На финансирование судебной системы может быть выделено 190,758 млрд рублей, следует из проекта бюджета на 2017 год.
10:32 14.10.2016 Pln-Pskov.Ru - Псков
Финансирование спорта высших достижений из федерального бюджета за последние пять лет в России выросло более чем в два раза – до 60 млрд руб.
09:32 14.10.2016 Наследие - Дубна
Собственные доходы бюджета Вологодской области возросли на 15% В Вологодской области подведены итоги исполнения бюджета области по доходам за 9 месяцев текущего года.
10:31 14.10.2016 Департамент финансов - Вологда
Хозяйства муниципальных районов Саратовской области завершают уборку урожая.
09:31 14.10.2016 АвтоСаратов - Саратов
3,8 млрд. рублей получит из федерального бюджета Минздрав России для улучшения лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
09:05 14.10.2016 Газета Вперёд - Шумерля
В ходе краевого селекторного совещания под председательством вице-губернатора Кубани Игоря Галася обсудили вопросы мобилизации доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края.
09:04 14.10.2016 Krasnodar.Ru - Краснодар
Министр финансов РФ Антон Силуанов Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ Минфин представил проект бюджета на 2017–2019 годы Денег на приоритетные проекты нет, почти все госпрограммы ужмут, резервы исчерпаются,
13:04 14.10.2016 ИА Запад24 - Красноярск
Планируется, что препараты поступят в аптеки региона во второй половине ноября.
09:03 14.10.2016 Контактный Центр Здравоохранения - Ульяновск
Депутат считает необходимым более детально проработать соотвествующую статью на сферу ЖКХ в бюджете страны Предложение Минфина урезать расходы федерального бюджета на ЖКХ к 2019 году в два раза приведет к тому,
09:03 14.10.2016 Единая Россия - Липецк
Министр финансов РФ Антон Силуанов Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ Минфин представил проект бюджета на 2017–2019 годы Денег на приоритетные проекты нет, почти все госпрограммы ужмут, резервы исчерпаются,
13:03 14.10.2016 ИА Запад24 - Красноярск
Об этом в понедельник заявил Глава Удмуртии Александр Соловьев на заседании регионального Правительства,
06:02 14.10.2016 Газета Знамя Октября - Юкаменское
Проект бюджета на 2017 год, представленный Министерством финансов РФ, предусматривает использование всех накопленных Резервным фондом России средств.
09:02 14.10.2016 Мой Канаш - Канаш
Выделены дополнительные бюджетные средства на приобретение лекарств для жителей области, страдающих сахарным диабетом.
09:02 14.10.2016 KaviCom.Ru - Старый Оскол
В настоящее время налоговой инспекцией рассылаются уведомления с исчисленными имущественными налогами за 2015 год.
09:01 14.10.2016 МФЦ - Ростов-на-Дону
Во Владимирской области утверждён краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017 – 2019 годы.
09:01 14.10.2016 Торгово-промышленная палата - Владимир
Для налогоплательщиков республики наступает время уплаты имущественных налогов!
09:00 14.10.2016 Tvregion12.ru - Йошкар-Ола
Сегодня, 14 октября, в Законодательное Собрание Красноярского края внесен проект краевого бюджета на 2017 год.
12:37 14.10.2016 НИА - Красноярск
Проект закона Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» обсуждался 13 октября на заседании Комитета по бюджетной, налоговой,
10:36 14.10.2016 Министерство финансов - Уфа
В Советском районе завершены работы по ремонту четырёх дворовых территорий и 31-го проезда к многоквартирным жилым домам.
12:35 14.10.2016 Администрация - Красноярск
Правительство РФ одобрило проект бюджета на 2017-2019 годы с дефицитом 3,2%, 2,2% и 1,2% ВВП соответственно, сообщил журналистам представитель пресс-службы кабмина.
12:34 14.10.2016 Единая Россия - Красноярск
Сегодня в Законодательное Собрание внесен законопроект о краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018—2019 годов.
12:33 14.10.2016 Законодательное Собрание - Красноярск
  В случае исчисления налога на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости имущества налогообложение осуществляется на основании последних данных об инвентаризационной стоимости,
09:32 14.10.2016 ПРАВоКОМи.рф - Сыктывкар
В целом, за январь – сентябрь 2016 года поступило налогов и сборов, администрируемых налоговой службой, порядка 105,4 млрд рублей, что выше аналогичного периода прошлого года на 12,2% или на 11,5 млрд рублей,
12:08 14.10.2016 УФНС - Омск
Вопросы задолженности в казну города по налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход,
08:04 14.10.2016 Gorod48.ru - Липецк
Во Владимирской области постановлением губернатора утверждён краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017 – 2019 годы,
08:04 14.10.2016 VladimirOnline.Ru - Владимир
Не смотря на то, что темп роста доходов бюджета края выше среднероссийского показателя, денег все равно не хватает Краснодар, 14 октября, KrasnodarMedia.
08:02 14.10.2016 KrasnodarMedia - Краснодар
Депутат считает необходимым более детально проработать соотвествующую статью на сферу ЖКХ в бюджете страны Предложение Минфина урезать расходы федерального бюджета на ЖКХ к 2019 году в два раза приведет к тому,
11:02 14.10.2016 Единая Россия - Барнаул
С 1 января 2016 года Брянская область, как и еще 20 регионов страны, перешла на новую систему расчета налога на имущество, учитывающую его кадастровую, то есть почти рыночную стоимость.
08:00 14.10.2016 ИА Наш Брянск.ru - Брянск
По предварительным данным, общий валовой сбор составил свыше 50 тысяч тонн зерна, в то время как по итогам уборочной кампании прошлого года этот показатель был 39,6 тысячи тонн.
10:33 14.10.2016 Управление сельского хозяйства - Барнаул
Счетная палата опубликовала полный отчет о проверке (совместно с ФСБ) инновационного центра «Сколково» за 2013–2015 годы.
15:31 14.10.2016 Золотой Рог - Владивосток
Минфин не поддержал упразднение консолидированных групп налогоплательщиков, но придумал, как не разорить бюджеты субъектов.
10:10 14.10.2016 Курьер.Среда.Бердск - Бердск
Поправки в региональную казну обсудили колымские парламентарии в комитете по экономическому развитию, бюджету и налогам Магадан, 14 октября, MagadanMedia.
16:09 14.10.2016 MagadanMedia.Ru - Магадан
Проект бюджета на 2017 год в Законодательную Думу Хабаровского края должен поступить в срок до 20 октября.
14:08 14.10.2016 Khabara.Ru - Хабаровск
Прогнозные цифры бюджета в части ассигнований на национальный проект «ЖКХ и городская среда» на следующий год составляют чуть больше 5 млрд   Предложение Минфина урезать расходы федерального бюджета на ЖКХ к 2019 г
16:08 14.10.2016 Единая Россия - Магадан
Амурская область, 14 октября, ИА «Порт Амур». С января по сентябрь нынешнего года Забайкальская железная дорога перечислила в бюджет Амурской области 971,3 миллиона рублей.
14:02 14.10.2016 Blagoveshensk.Ru - Благовещенск
До 2019 года российский бюджет будет дефицитным. Проект бюджета на 2017-2019 годы одобрен правительством РФ.
09:02 14.10.2016 JustMedia.Ru - Екатеринбург
В хозяйстве «Родинский» (Родинский район) в 2016 году средняя урожайность подсолнечника была выше уровня 2015 года.
09:02 14.10.2016 Администрация Алтайского края - Барнаул
С начала 2016 года Забайкальская железная дорога и функционирующие в ее границах филиалы ОАО «РЖД» перечислили в региональные и местные бюджеты Забайкальского края и Амурской области,
12:33 14.10.2016 Teleport2001.Ru - Благовещенск
Депутатская фракция «Единой России» в Законодательной Думе провела консультации по проекту бюджета Хабаровского края на 2017 год, сообщили РИА «АмурПРЕСС» в пресс-службе краевой думы.
12:03 14.10.2016 ИА АмурПресс - Хабаровск
Крым и Севастополь попали в список самых дотационных регионов России. В список вошли 8 регионов бюджеты, которых более чем на 77% зависят от безвозмездных поступлений в виде дотаций, субсидий и субвенций.
03:05 14.10.2016 Крым 24 - Симферополь
Проект закона о бюджете, представленный Министерством финансов РФ, предполагает резкое сокращение расходов на здравоохранение в 2017 году, сообщает проанализировавший документ портал  finanz.ru .
10:36 14.10.2016 News.Astv.Ru - Южно-Сахалинск
  В Оренбургскую область дополнительно будет направлено 64,262 млн. рублей на улучшение лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг,
03:10 14.10.2016 Оренбургская неделя - Оренбург
«Оптимизацию» государственных трат ранее анонсировал премьер Дмитрий Медведев.
01:05 14.10.2016 Югополис - Краснодар
О значительном сокращении расходов на здравоохранение говорится в законопроекте, подготовленном министерством финансов,
01:00 14.10.2016 Ekaterinodar.Ru - Краснодар
Денег на приоритетные проекты нет, почти все госпрограммы ужмут, резервы исчерпаются, а Россия больше залезет в долги.
00:06 14.10.2016 КПРФ Удмуртии - Ижевск
Правительство решило сократить расходы на здравоохранение в 2017 году на 33%.
00:04 14.10.2016 NrNews.Ru - Новороссийск
 
По теме
ДТП случилось в поселке Шаблыкино Елена Зябкина Фото: Управление Госавтоинспекции Орловской области Происшествие случилось 27 марта около шести вечера на улице Красноармейская поселка городского типа Шаблыкино.
Орловским областным судом рассмотрено представление государственного обвинителя на приговор Заводского районного суда города Орла по уголовному делу в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственно
Трагедия случилась в Мценском районе. Фото: иллюстративное от пресс-службы ГУ МЧС России по Орловской области Ночью 28 марта вспыхнул жилой дом в деревне Черемошны Мценского района.
В службу МЧС поступило сообщение о задымлении в здании Елена Зябкина . Фото: Елена Зябкина В здании медицинского института орловского госуниверситета в 11:35 было замечено задымление.
Возгорания пожарные не обнаружили. Фото: архив В МЧС 28 марта около 11.35 поступило сообщение о задымлении в здании Медицинского института Орловского государственного университета на Октябрьской, 25.
В службу МЧС поступило сообщение о задымлении в здании Елена Зябкина . Фото: Елена Зябкина В здании медицинского института орловского госуниверситета в 11:35 было замечено задымление.
Комсомольская Правда
   В связи с возможным возникновением в 2024 году чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем приказом Управления Роспотребнадзора по Орловской области утвержден план санитарно-противоэпидемических (профилактиче
Роспотребнадзор