ГУПы и МУПы уходят в прошлое?

Фото: www.vestnik57.ru

Государственным и муниципальным унитарным предприятиям, судя по всему, осталось жить не больше года. В лучшем случае их ждет концессия, в худшем – ликвидация. Соответствующие заявления федеральным СМИ сделали представители Минстроя и Минфина РФ. От упразднения госсобственности чиновники ожидают невероятных результатов. Мол, частник, заинтересованный в прибыли, поднимет деятельность бывших «унитарных» на новые высоты. А сейчас же злополучные ГУПы и МУПы – всего лишь «источник дохода для большого количества начальничков во всех этих организациях», без обиняков заявил Алексей Моисеев, замглавы Министерства финансов. Но так ли уж необходима оптимизация и какие истинные причины за ней могут стоять, анализировал «ОВ».

Коммунальное хозяйство – частникам

Первым борьбу с ГУПами и МУПами начал семь лет назад Минстрой РФ. Тогда под передел попали неэффективные представители сферы коммунального хозяйства. Российское правительство идею поддержало, утвердив в 2011 году план привлечения туда инвестиций. Согласно намеченным целям все объекты убыточных ГУПов и МУПов должны были быть переданы в концессию. Минстрой РФ насчитал около тысячи предприятий. В 2013 году этот план подкрепили поручением президента. Следуя указу главы государства, к 2016-му в стране заключили почти 700 концессий. Не всегда с удачным исходом. Но об этом чуть позже. Сегодня же проекты чиновников от Минстроя стали более амбициозными. Ведомство намерено со следующего года упразднить все до единого коммунальные ГУПы и МУПы.

По мнению Михаила Меня, руководителя Минстроя РФ, идея о запрете с 2018-го унитарных предприятий позволит ускорить передачу проблемных компаний в концессию. Это означает, что в лучшем случае около четырех тысяч ГУПов и МУПов должны быть переданы в концессию в течение следующего года, сообщает «Коммерсант».

При этом министр не видит проблем в том, что коммунальное хозяйство может перейти в частные руки, по сути, став еще более бесконтрольным. Унитарного предприятия в сфере коммунального комплекса больше быть не должно – и точка:

– Другого варианта развития я не вижу, сегодня большинство стран идет по этому пути. Во многих регионах ГУПы и МУПы, как правило, работают неэффективно. Директор МУПа обычно человек временный, и ему не особо интересно зарабатывать на снижении потерь или аварийности. У концессионера же выгода очевидна: сократишь потери – получишь прибыль.

С тем, что к управлению и модернизации нужно привлекать частный бизнес, согласился и глава ассоциации «ЖКХ-развитие» Алексей Макрушин, заявляя, что ГУПы и МУПы – это «неэффективная форма собственности, коллективная система безответственности». По его словам, даже акционирование таких предприятий благотворно влияет на их управление.

И не смущает же федеральных чиновников и экспертов негативный опыт ряда концессионных соглашений. Так, официально неудачным признали опыт передачи частникам сетей водоснабжения в Волгоградской области. Тогда местные СМИ буквально кричали о том, что Волгоград еще никогда не был таким вонючим, «потому что сегодня жидкие бытовые отходы повально сливаются на всей территории города». Увы, но в скором времени большинство теплосетей и котельных нашей страны может ожидать повторение печального опыта Волгограда.

Но страшнее всего, что вслед за Минстроем идею ухода от унитарных предприятий подхватило и Министерство финансов.

Битва за собственность

Буквально пару месяцев назад Алексей Моисеев, замглавы главного финансового ведомства РФ, рассказал о существовании программы ликвидации унитарных предприятий не только в коммунальной сфере. Под зачистку попадают практически все ФГУПы и МУПы страны. Единственным исключением из правил может стать «Почта России».

Такие радикальные перемены федералы объясняют борьбой с теневыми доходами начальников унитарных предприятий. Ведь они, по словам бюрократов, наживаются на неофициальной сдаче недвижимости унитарных предприятий.

– Любой из нас, проезжая по областным и районным центрам, наверняка видел развалюху с надписью, например, «ФГУП/ГУП/МУП «Управление по передаче левых бумажек на правую сторону и их занесению в почтовый ящик». Сами здания развалены и не покрашены. Портят вид центральных улиц городов. В самих зданиях находятся ларьки, а в подвале – подпольные казино. Эти помещения сдаются за наличные, как правило, за валюту, – прокомментировал Моисеев.

Уход от ГУПов и МУПов, по версии авторов нововведений, избавит общество не только от недобросовестных управленцев, но и от порочного замкнутого круга, когда унитарное предприятие банкротилось, его имущество вновь отходило, например, муниципалитету, который вновь создавал аналогичный МУП.

Но так ли уж плоха была привычная схема по возврату недвижимости в казну в случае краха унитарных предприятий? И истинные ли причины озвучены чиновниками при обсуждении отказа от упомянутых форм собственности?

Кому оно надо?

Давайте поразмышляем чисто гипотетически, что может стоять за всем этим новаторством. Кто исключит тот факт, что в стране, вероятно, освобождают место для частного бизнеса?

Хочется напомнить, что концессионер – это в первую очередь бизнесмен. И разницу, которую он будет накручивать, чтобы получить доход, будь то сфера ЖКХ или иная, скорее всего, заложат в тариф. Не получится ли, что расходы на модернизацию и выплату прибыли инвестору в конечном итоге лягут на наш с вами карман?

А если не получится наладить бизнес на месте бывших ГУПов/МУПов, то с частника взятки гладки. Примеров предостаточно в одном только нашем областном центре. Напомню печальную историю «Орелгортеплоэнерго». Спасение утопающего возложили на газпромовскую структуру«Орелтепло-газ». Имущество «Орелгортеплоэнерго» – тепловой комплекс Орла – отдали в аренду на выгодных для газовиков, но невыгодных для города условиях. Позже муниципалитет с большим трудом вернул из аренды имущественный комплекс городского теплового хозяйства. Договор был расторгнут, но куда ушли собранные «Орелтеплогазом» с населения деньги, остается под вопросом. Напомню, что тогда же четыре муниципальные котельные, принадлежавшие «Орелгортеплоэнерго», продали столичному ООО «Аэропромбилдинг» в десять раз дешевле реальной стоимости.

Другой пример сегодня не обсудил только ленивый. Речь о том, как экс-губернатор Вадим Потомский навязал городу монополиста по вывозу бытовых отходов. По сути, захват рынка частником прошел под видом реформирования системы утилизации бытовых отходов. И где же теперь Потомский и «Экотех»? Тем временем Орел утопает в мусоре… Об этом «ОВ» рассказывал в одном из прошлых номеров.

И так ли уж плоха на этом фоне попытка депутатов горсовета реанимировать МУП «Спецавтобаза»?

Операция «Реанимация»

На прошлой неделе депутаты согласовали выделение «Спецавтобазе» субсидии в размере около 60 млн рублей. Это позволило перечислить задолженность по налогам в размере 54,5 млн рублей, закрыть долги по заработной плате. Кроме того, была достигнута договоренность с региональным правительством об отсрочке лизинговых платежей по договору сублизинга между «Спецавтобазой» и ГУП «Дорожная служба». Были отозваны иски о банкротстве.

Все эти мероприятия позволили МУПу выйти из предбанкротного состояния и разблокировать счета. Более того, предприятие подало заявку на участие в электронном аукционе по содержанию улично-дорожной сети областного центра на 2018 год. В случае если предприятие станет победителем торгов, оно будет убирать дороги города с января по май следующего года. Цена контракта составит порядка 111 млн рублей. Итоги аукциона подведут 18 декабря. Кроме этого администрация Орла совместно с предприятием разработала трехлетний план по его выводу из кризиса.

Не хочется верить, что после всех предпринятых усилий относительно «окрылившийся» МУП достанется пришлому концессионеру…

P.S. Не исключено, что критическое отношение «ОВ» к ликвидации МУПов и ГУПов окажется ошибочным. Что ж, будут ли реализованы грандиозные планы федерального центра и, самое главное, принесут ли эти действия должный эффект, покажет время…

Виталия Румянцева

 
По теме
Активисты ОНФ предлагают оборудовать пешеходный переход на выходе с Александровского моста к скверу Ермолова в Орле - ОНФ в Орловской области Представители Общероссийского народного фронта предложили администрации Орла оборудовать пешеходный переход на выходе с Александровского моста к скверу Ермолова.
12.12.2018
 
 
Активисты ОНФ обратили внимание на мусор возле расселённого дома на улице Горького в Орле - InfoOrel.Ru Представители Общероссийского народного фронта обратились в администрацию Орла с предложением принять меры для уборки мусора вокруг расселенного дома по улице Максима Горького, 88,
12.12.2018
Общественники призвали власти г. Ора обеспечить проезд по улице Зои Космодемьянской - InfoOrel.Ru Представители Общероссийского народного фронта обратились в администрацию Орла с предложением отремонтировать дорогу по улице Зои Космодемьянской, на пересечении с улицей Чекистов.
12.12.2018
Активисты ОНФ предлагают оборудовать пешеходный переход на выходе с Александровского моста к скверу Ермолова в Орле - ОНФ в Орловской области Представители Общероссийского народного фронта предложили администрации Орла оборудовать пешеходный переход на выходе с Александровского моста к скверу Ермолова.
12.12.2018 ОНФ в Орловской области
По информации МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла», 6 декабря на улицах города работают 11 КДМ, пять самосвалов, три фронтальных погрузчика, два трактора со щёткой и один погрузчик «Вилли».
06.12.2018 Орёл-регион
В Орле раскрыли кражу двух лебедей и гуся - OrelGrad.Ru Животные обитали в зооуголке Детского парка. Заявление о пропаже птиц с акватории в районе Детского парка поступило в УМВД по Орловской области несколько дней назад.
12.12.2018 OrelGrad.Ru
Под Орлом при пожаре в доме пострадал пенсионер - OrelGrad.Ru Мужчину госпитализировали в больницу. Сообщение о возгорании жилого дома и хозпостройки в деревне Костюрино Малоархангельского района поступило в дежурную службу ГУ МЧС по Орловской области накануне, 11 декабря, в 12 часов.
12.12.2018 OrelGrad.Ru
Архитектурные жемчужины в акварельной графике - Орловская среда №42 (535) от 12 декабря 2018 г. Приятная новость пришла из г.Кирова, где в число победителей межрегионального конкурса дипломных дизайн-проектов «Студи-2018» вошла выпускница Орловского художественного училища Софья Козлова.
12.12.2018 Орловская среда
Конференция «Творчество И. А. Бунина: взгляд из XXI века» - ОГУ В Институте филологии ОГУ имени И. С. Тургенева совместно с Орловским объединенным государственным литературным музеем И. С. Тургенева прошла Всероссийская научная конференция «Творчество И. А. Бунина: взгляд из XXI века»,
12.12.2018 ОГУ
Вышли на ринг - Администрация В первенстве города по боксу приняли участие 42 спортсмена 2010 – 2003годов рождения.
12.12.2018 Администрация
Конституции России – 25! - Администрация В этом году основному закону нашего государства исполняется 25 лет. 12 декабря 1993 года всенародным голосованием был принят документ, определивший основы государственного строя и развития страны.
12.12.2018 Администрация
Елочка вам нравится? - Орловская среда №42 (535) от 12 декабря 2018 г. На днях простой пенсионер из города Бийска Вячеслав Степанович снискал всероссийскую известность:
12.12.2018 Орловская среда
ФКУ Упрдор Москва – Харьков завершило программу ремонта текущего года. На автомагистрали М-2 «Крым» в Кромском и Мценском районах отремонтировано два участка общей протяженностью более 28 км.
12.12.2018 Правительство Орловской области
Дети в возрасте до 14 лет составили 66,2% от общего числа заболевших. По состоянию на 12 декабря на территории Орловской области ограничительные мероприятия введены по классам в девяти общеобразовательных учреждениях Орла.
12.12.2018 Орёл-регион
За прошедшие сутки пожарные и спасательные подразделения Орловской области выезжали 19 раз, из них семь выездов – на ликвидацию возгораний и двенадцать – на различные происшествия.
12.12.2018 МЧС