Назад в СССР?

Фото: www.vestnik57.ru
Не так давно в Госдуму внесли проект закона об обязательном распределении выпускников бюджетных отделений высших учебных заведений. Станет ли это новшество возвращением к старым советским практикам, при которых бывших студентов могли на абсолютно законных основаниях отправить отрабатывать свое обучение туда, куда Макар телят не гонял, или начинание, в случае его принятия российским парламентом, будет носить сугубо декларативный характер, разбирался «ОВ». О чем речь Автором законопроекта выступил депутат «Единой России» от Санкт-Петербурга Сергей Вострецов. Из текста документа следует, что гражданин, который поступил на обучение в вуз за счет бюджетных средств, после его окончания должен «проработать по своему образованию и квалификации в государственном учреждении», не менее 50 процентов в уставной доле которого должно принадлежать Российской Федерации. Количество лет, которое выпускник обязан после своей учебы отслужить в госкомпании, должно равняться длительности обучения в вузе: четыре года для обучавшихся по программам бакалавриата, пять лет для тех, кто учился по программам специалитета, и не менее шести лет, если обучение проходило по программам магистратуры.
В случае если выпускник вуза отказывается работать в госкомпании по полученной специальности, его обязуют возместить в полном объеме расходы федерального бюджета на его обучение… Опять принудиловка? При чтении подобных строк мне сразу же вспоминаются совсем неутешительные истории из жизни большинства распределяемых в нашем советском прошлом. Не секрет, что они нередко сбегали, не выдержав нагрузок, не самых лучших условий проживания, а также отсутствия финансовой мотивации. Значит ли это, что принятие нового закона автоматически перенесет нас обратно в советское время, по которому сейчас многие ностальгируют? Отнюдь. Тогда что толкает депутатов на внесение подобных инициатив? «ОВ» задал этот вопрос директору центра международного позиционирования и конкурентоспособности ОГУ им. И.С. Тургенева Татьяне Ступиной.
– Согласно демографическим прогнозам, Россия в ближайшие пять лет столкнется с резким сокращением численности населения в трудоспособном возрасте, – констатирует Татьяна Алексеевна. – В этих условиях встает вопрос о необходимости мобилизации всех имеющихся ресурсов для смягчения проблемы нехватки трудовых ресурсов. Объект эксперимента Не иначе как объектом двадцатипятилетнего эксперимента именует доктор политических наук Дмитрий Нечаев систему российского образования, но, тем не менее, относится к очередной попытке принять закон о распределении положительно.
– Надо постепенно приучать себя к мысли, что мы рано или поздно возвратимся к тому, что давало результат, подчеркивало позитив в системе образования… Происходит возобновление самых лучших практик, в том числе и советских, – говорит Нечаев. – Я полагаю, что основная цель этих нововведений состоит в возврате госсредств, затраченных на обучение студентов. Это абсолютно правильно, в частности, для такой отрасли, как здравоохранение. Даже в самых успешных областях ЦФО, таких как Белгородский регион, главы муниципальных районов приезжают в областной центр и пытаются договориться с выпускниками медицинских вузов о том, чтобы после учебы они приезжали к ним работать.
При этом эксперт делает акцент на том, что система распределения в случае принятия такого закона должна вводиться постепенно:
– Сначала будет зондаж настроений. Если общество и экспертное сообщество положительно отзовутся об этой инициативе, то в дальнейшем будут приниматься некие более целенаправленные и углубленные меры по поводу распределения. Социалистическими методами Положа руку на сердце, призыв вернуться к обязательному трудоустройству, которое практиковалось при советской власти, – утопия. А полный государственный патернализм, при котором было все усреднено и не требовалось доказывать свою эффективность, повышать ее, вообще сродни абсурду.
– Предприятие может установить минимальную оплату, плохие условия труда, выпускник обязан с этим согласиться. При этом он может обладать минимумом знаний, и его все равно примут. Вузы могут учить «плохо», а их выпускники, тем не менее, будут востребованы. Таким образом, приняв закон, мы будем поддерживать неэффективные производства, средненькие вузы и нерадивых студентов, – говорит Татьяна Ступина.
И еще парадокс. В советские времена система распределения исходила из недостатка выпускников с высшим образованием, в наше время же ее хотят вернуть по причине их избытка. Но в этом избыточном предложении качество образования, как правило, хромает на обе ноги. Да и к тому же государство тратит деньги на обучение по сути не нужных ему специалистов.
Так, приводит слова ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова информационно-аналитический журнал «Политобразование», потребность в экономистах на сегодняшний день составляет 150 тысяч человек, однако каждый год вузы «поставляют» 300–400 тысяч, но из них только 30 тысяч выпускников имеют необходимые профессиональные навыки (не говоря уже о знаниях).
Дмитрий Нечаев уверен, что законопроект как раз и направлен на то, чтобы сбалансировать систему образования таким образом, чтобы вузы выпускали тех, кто наиболее необходим экономике и социальной сфере страны:
– Мне думается, что здесь будет своего рода регулировка на уровне государственных заданий для многих вузов.
Татьяна Ступина также склонна считать, что основная проблема российского образования состоит в разбалансированности рынка труда и системы подготовки кадров, но свой основной акцент делает на другом.
– Сейчас сторонники распределения ставят в пример силовые ведомства, где существует система заказа. Но, на мой взгляд, это не совсем корректно. Все учреждения этого профиля – казенные предприятия, а государственные – бюджетные (органы власти, госкомпании и госкорпорации, ГУПы, МУПы и так далее), и в этом кроется очень много различий… Сегодня даже мягкие меры планирования, такие как определение контрольных цифр приема абитуриентов на бюджетные места, сталкиваются с целым рядом проблем: рынок меняется слишком быстро, предприятия создаются и закрываются, возникают новые профессии и «умирают» старые, – поясняет эксперт. Цифры неутешительны Существует и такая сложность: поскольку государство при действующей Конституции не может обязать частные компании принимать на работу выпускников в рамках предлагаемой модели распределения, вся нагрузка ложится исключительно на госструктуры.
– Но госсектор уже настолько монополизирован, что введение еще и ограничения поступления на госслужбу или в ту или иную госкомпанию окончательно оформит закрытую касту чиновников в широком смысле, – утверждает Ступина. – Что же касается частников, то они не торопятся вступать в такие отношения с молодыми специалистами. У них есть действенный инструмент – высокая заработная плата и хорошие условия труда. Эти факторы способствуют получению лучших выпускников вузов без всякого распределения.
В принципе, в России уже существует целевая контрактная подготовка студентов, и инициаторам нового закона Татьяна Ступина советует плотнее изучить ситуацию с ее реализацией:
– Цифры неутешительные: половина выпускников не приезжает по месту назначения по разным, в том числе финансовым причинам. Если мы хотим, чтобы в отдаленные районы ехали выпускники медицинских и педагогических вузов, то давайте им реально повысим заработную плату. «Глюконосная инициатива» Кроме того, принятие закона повлечет за собой неизбежное внесение изменений в законодательство всех уровней: начиная с Конституции и Трудового кодекса и заканчивая Законом об образовании и многое другое. Невозможно совместить рыночные законы в области трудовых отношений с нерыночными. Обязательное распределение будет означать посягательство на свободу личности, что наверняка приведет к судебным разбирательствам.
– На сегодня, мне кажется, это мертворожденный закон, – подводит неутешительный итог Татьяна Ступина.
С ней солидарен Соломон Гинзбург, руководитель фонда социально-экономических и политических исследований «Региональная стратегия»:
– У таких правил есть перспективы только в условиях планово-распределительной системы. В условиях рыночной экономики такие проекты напоминают ожидание замерзания воды при температуре плюс тридцать по Цельсию. Можно, конечно, принять и такой закон (в чем сомневаюсь). Но никаких шансов на его исполнение в условиях лабильности кадров, их постоянного перемещения в современной России нет. Так что издание «работа по распределению – два», как это было при советской власти, уверен, не состоится. Это даже не популистская, а глюконосная инициатива. Между тем В 2013 году в Госдуму уже вносили законопроект о распределении выпускников вузов за авторством зампредседателя нижней палаты и первого заместителя фракции «Единой России» Андрея Исаева. Тогда с критикой инициативы выступила замглавы правительства Ольга Голодец. О результатах рассмотрения документа в дальнейшем не сообщалось. Наталья Балакирева
 
По теме
В числе победителей. - Администрация Болховского района Учащиеся Детской школы искусств стали победителями III Всероссийской олимпиады по сольфеджио «Музыкальный снегопад».
18.01.2019
 
13-15 февраля 2019 года в ауд. 1-217, 2-210 состоится ежегодный конкурс среди студентов, аспирантов и молодых ученых на лучшую научно-исследовательскую работу «Инновации молодых ученых – в агропромышленный комплекс»,
17.01.2019
 
С 20 января ежедневно в 17:00 на сайтах youngreaders.ru и prosv.ru Фонд «Живая классика» при поддержке Группы компаний «Просвещение» запускает серию он-лайн лекций и мастер-классов для педагогов, родителей и подростков.
17.01.2019
До 30 января девятиклассникам необходимо подать заявления на участие в итоговом собеседовании по русскому языку - InfoOrel.Ru Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки напоминает, что заявления на участие в итоговом собеседовании необходимо подать не позднее, чем за две недели до его проведения, то есть до 30 января включительно.
17.01.2019
Куркова Надежда Сергеевна - Орловский медколледж 11 января 2019 года в БПОУ ОО «Орловский базовый медицинский колледж» прошла Конференция преподавателей с очным и заочным участием на тему:
17.01.2019
 
В числе победителей. - Администрация Болховского района Учащиеся Детской школы искусств стали победителями III Всероссийской олимпиады по сольфеджио «Музыкальный снегопад».
18.01.2019 Администрация Болховского района
С 20 января ежедневно в 17:00 на сайтах youngreaders.ru и prosv.ru Фонд «Живая классика» при поддержке Группы компаний «Просвещение» запускает серию он-лайн лекций и мастер-классов для педагогов, родителей и подростков.
17.01.2019 Орловская среда
Орловчанка Наталья Куприянова награждена за вклад в развитие православной культуры - Орловская и Ливенская епархия Накануне солистка Орловской государственной филармонии, постоянная участница музыкальных праздников Орловской митрополии Наталья Куприянова вернулась из Костромы с XIX Международного фестиваля православной авторской песн
19.01.2019 Орловская и Ливенская епархия
dav - Городская Газета Жизнь на пенсии может стать самым интересным периодом биографии. Если этого захотеть Хорошая новость для россиян.
18.01.2019 Городская Газета
05_08_2013-46 - Городская Газета К 80-летию писателя Виктора Рассохина Виктор Васильевич Рассохин родился 7 января 1939 года в городе Орле, в трудовой семье.
18.01.2019 Городская Газета
№1 (538) от 16 января 2019 г.   Удивительной красоты лесные гиганты, оказавшиеся в начале прошлого века на грани полного исчезновения, уже в ближайшем будущем восстановят устойчивую популяцию в 1000 вольно живущих голов.
16.01.2019 Орловская среда
За прошедшие сутки пожарные и спасательные подразделения Орловской области выезжали 16 раз – по восемь выездов – на ликвидацию возгораний и различные происшествия.
18.01.2019 МЧС