Орловская область. Ремарки к началу предвыборной кампании.

Фото: region57.com


...Вселяя надежду, пожинаешь иллюзию

(фото newsorel.ru)

Хитом сезона становится избирательная кампания в Орловский городской Совет народных депутатов . "Народная забава" развивается по привычной драматургии, наращивая азарт соискателей депутатских мандатов и воодушевляя электоральный интерес.

Все как раньше: прикидка избирательных округов, наброски первоочередных трат на кампанию, предварительный расклад мест в горсовете, - это из прагматичных шагов. Из экстатических - психологическое "подогревание", возбуждение эйфории выборов как "судного дня" выявления праведников и грешников, борцов за интересы народа и провокаторов.

Сценарных новинок немного. Пожалуй, разве что, - " щелчок по носу " КПРФ от ЕР в виде promotion партийного бренда и кандидатов. Запуск процедуры предварительного голосования (праймериз) дал единоросам фору стартовать на три месяца раньше официального начала кампании. Новшеством явилось и обнародование социологических замеров популярности партийных "товарных марок" (™) у населения области, в том числе в разрезе муниципальных образований.

Социсследования делал Орловский филиал РАНХиГС (руководимый депутатом ЕР в Орловском областном Совете), чем представители КПРФ незамедлительно поспешили объяснить якобы искажение картины электоральных предпочтений. Возможно, предельная 20-процентная планка сторонников КПРФ, вдвое упавшая после предыдущих масштабных избирательных кампаний, действительно повергла орловских VIP-коммунистов в шок и нигилизм. Похоже, взяв заветный рубеж с депортацией своего лидера Василия Иконникова в Госдуму в декабре 2011 года, орловская партячейка ушла к глубокий анабиоз, не заметив как потеряла избирателей.
Но спорить бессмысленно. Даже с учетом всех потенциальных некорректных погрешностей социологических опросов, выборок и охвата респондентов, сам факт, что выдвиженцы и поддержанные "Единой Россией" кандидаты за последние 3 года (2012-2014) из 155 мандатов разных уровней взяли 97,5% , говорит о явном нарастании недоверия к КПРФ со стороны населения. Алый стяг и преемственность от КПСС, даже для орловской глубинки с ее ностальгией по советскому прошлому, не смогли склонить уездный и деревенский электорат к поддержке обладателей красных партбилетов. Да и реготделение КПРФ далеко не всегда смогло выдвинуть своих кандидатов.
Кадровый кризис в неокоммунистическом отделении партии, как следствие внутренних расколов и конфликтов, поступательно лишает КПРФ политического влияния и административной силы в регионе. По итогам избирательных кампаний последних лет - более 90% глав муниципальных образований Орловской области состоят членами или сторонниками "Единой России" , а в депутатском корпусе всех уровней власти региона партии власти принадлежит более 70% мест.

При этом, заметим, что очень важно, избирательные фиаско орловских коммунистов начались еще до появления 2014 года, что ИАА "Регион57 " отмечало несколько последних лет. По словам политолога Владимира Слатинова , взятым на вооружение некоторыми фрондами, результат падения популярности КПРФ в Орловской области - это плата за принадлежность к партии действующего губернатора и следствие недовольства жителей работой региональной власти.
Такая упрощенная " линейная " трактовка вызывает ответную критику у оппонентов. Во-первых, уровень поддержки Владимира Путина в регионе стабилен все последние годы и находится на отметке 60-70% . А уровень поддержки КПРФ достиг своего максимума 25-30% в конце 2011 года, затем начав резко снижаться. Объяснять, что при стабильном сохранении доверия к президенту его креатура-губернатор вдруг повлиял на резкое падение КПРФ (своего другого протекционера) - нелогично. Так не бывает, балансовые механизмы непременно "потянули бы вниз" показатели доверия к президенту либо удержали от такого резкого проседания показатели доверия к КПРФ. Однако, "обвал" предпочтений коснулся лишь и именно партийного фактора .
Эта оценка подкрепляется и теми реальными результатами избирательных компаний на Орловщине, которые орловская КПРФ с грохотом провалила еще будучи оппозицией, а не партией региональной власти. Штамп " красная коммунистическая Орловская область " - это в последние годы не более, чем пропагандистский жупел, рассчитанный на внешнее позиционирование Василия Иконникова , как едва ли не единственного секретаря обкома КПРФ, удерживающего доминантные позиции коммунистов в стране. Именно на нем г-н Иконников и планировал "въехать" в губернаторское кресло.

К сожалению, на этот блеф про "красный регион", оторванный от реальной статистики постДумских выборов, подались и многие эксперты-политологи, тем самым дезавуируя персональную ответственность лидера орловских коммунистов за падение популярности и деградацию команды КПРФ на Орловщине. Тем более, что тренд нарастания недоверия коммунистам в регионе стал (по данным социсследований) показательным уже на рубеже 2012-2013 гг, закономерно приведя сейчас на бизкие к достоверности данные.


Обозначая перспективы будущей избирательной кампании в горсовет, многие политологи склоняются к суррогатной модели будущего состава депутатского корпуса. Компоненты же и рецептура этого суррогата пока под вопросом.
Тем не менее, ставка высока, так как на " конечном выходе " компании - избрание мэра . От того, какие силы сформируют " контрольный пакет " голосов депутатов, зависит фигура будущего главы города. При этом не исключается вероятность, что в традиционную игру двух традиционных партий - ЕР и КПРФ вступят новые игроки. И не то, чтобы должность мэра-хозяйственника, топ-менеджера, админа городской индустрии жизнеобеспечения была бы политически интересной. Для партий она важна имиджево, как дополнительный "актив" в партийное портфолио. Но в контексте политики "партийной консолидации" современной Орловщины этот "актив" скорее условен и декоративен.
А вот политически интересной должность мэра может стать для тех индивидуальных "игроков", кто ставит задачу сделать ее своим политическим козырем и политическим трамплином в 2016 год.

Пока же, с одной стороны, устами того же политолога утверждается, что у «Единой России» в Орловской области " нет ни статуса партии власти, ни ярких фигур, способных добавить очков и авторитета ". То есть, предполагается, что личностный фактор (узнаваемость, статусность, влиятельность) кандидатов в депутаты от ЕР будет нивелированным, оставляя слово за выборными технологиями. Но при этом, безусловно, ЕР постарается закрыть своими кандидатами все 28 округов по партийным спискам и 10 одномандатных округов . А учитывая материальный, организационный, кадровый ресурс и подтвержденные социологией симпатии населения, у " Единой России" появляется шанс забрать под себя не только добрую часть списочных округов, но и большинство одномандатных.
У КПРФ эти шансы падают, так как отработанная годами пропаганда в виде шквальной критики " антинародной политики Путина и Медведева " в новых реалиях области не приветствуется. Противопоставить же единоросовским кандидатам что-то идейно новое от орловских коммунистов пока нечего.

С другой стороны, карликовый рейтинг орловской КПРФ говорит сам за себя. Предыдущие годы макушка орловского отделения компартии посвятило себя не работе с электоратом, а меркантильным хлопотам. В их результате выторговывались депутатские посты, государственные должности, имущественные преференции для "своих". На этом фоне борьба с инакомыслием, товарищеской критикой и охота на заговорщиков, подрывающих якобы авторитет секретаря обкома, в орловской партячейке КПРФ достигла апогея. Образно говоря, отделение партии превратилось в личный партийный "гарем" зажиревшего лидера, где есть свои "любимые жены", "наложницы", "евнухи" и просто "рабы" , которым в случае непокорности "рубят головы".
Такая вакханалия не могла длиться вечно. Партийное отделение КПРФ утонуло в распрях и потеряло поддержку народа. Между тем, у лидера орловской КПРФ уже в следующем году заканчивается срок полномочий и будет заблокирована зарплатная карточка депутата Госдумы . И если позиции КПРФ в Орловском горсовете после осенних выборов будут также мизерны, как по данным соцопросов, то г-ну Иконникову впору морально готовиться к возвращению из столицы нашей Родины в Орел. И менять 4-х миллионную годовую зарплату федерального депутата, максимум, на " прожиточный минимум " рядового депутата облсовета с 350 тысячами рублей довольствия в год.

Эта картина представляется вполне реальной, так как провал городских выборов-2015 обрушит в дальнейшем шансы КПРФ провести своего кандидата и в Госдуму-2016 . А если выборы в Государственную Думу Федерального собрания планируют совместить с Единым днем голосования - в сентябре 2016 года, то велика вероятность досрочного сложения полномочий депутатов Орловского областного Совета , чтобы провести выборы одновременно с госдумовскими. И вот тогда орловская КПРФ рискует потерять и областной законодательный орган.

При этом наивно думать, что экстренная мобилизация и команда " в штыки ! " позволит орловскому отделению КПРФ сформировать качественную команду кандидатов в Орловский городской Совет . Проблемы кадров с беспутной биографией, невнятной идеологией и криминальным прошлым теперь отягощаются еще и вынужденным ограничением на критику областной власти. Ведь областью руководит член Коммунистической партии.
К тому же, сейчас коммунисты начали понимать, что главный "лавочник" из верхушки орловской партячейки КПРФ, "выторговав" в 2011 место мэра Орла для посланца КПРФ и своего родственника, теперь обрек свою партию не только на безыдейную выборную кампанию в горсовет (не критиковать же своего мэра?). Но и вооружил оппонентов изрядной горой камней для кидания в сторону КПРФ. По сути, теперь на компартии лежит вся полнота ответственности за то удручающее состояние областного центра, катастрофический бюджетный кризис, упадок городского хозяйства и инфраструктуры, которые накрыли Орел в период правления красного мэра и красного большинства горсовета.

Впрочем, еще помнится, как набиралось это большинство. Тогда 25-летний Владимир Симонов - "пионер-переросток" с годовым доходом 10 тыс рублей прятался от армии. Теперь он, по общему мнению исполняет роль шута на горсовете. И как положено шуту, язвит в сторону "высших особ" КПРФ.
Выдвиженец КПРФ Игорь Федоров , тогда и по настоящее время безработный, уличенный в уклонении от оплаты долга судебным приставам, получив мандат, вышел из фракции КПРФ.
Нынешний депутат от КПРФ Андрей Рослов - бывший член Политсовета несистемной оппозиции - движения «Солидарность», так и не проникся коммунистическими идеалами и сейчас активно "мочит" и мэра Ступина, и секретаря обкома Иконникова.
Выдвинутый КПРФ в горсовет коммунист без биографии, но с доходом 800 рублей в месяц Владимир Мельников спустя два года лишился депутатского мандата и сел в тюрьму за распространение наркотиков.
Депутат-коммунист Сергей Сенин до сих пор не отмоется от скандалов по банкротству МУП "Банно-прачечный комбинат" и ОАО "Орелгортеплоэнерго" со своим участием.
Кем заменит этих достойных людей Василий Иконников? Сейчас, когда репутация КПРФ катится под гору?

Многие политологи в один голос сходятся во мнении, что лидер орловских коммунистов в его положении и в условиях брожения в партотделении обречен искать договоренностей с главным оппонентом - "Единой Россией" и главой региона. Акцентируем внимание, что именно договоренностей , а не торгов . Торговаться с ним уже нет никакого смысла, Иконникову просто нечем склонить противную сторону к уступкам. Почвы и ресурсов для политического шантажа или для блокировки каких-то нормативно-правовых решений у орловской КПРФ не осталось. Объективно ясно, чтобы получить хоть какой-то бонус и ввести в Орловский горсовет единицы своих кандидатов, КПРФ сейчас нужны утилитарные и чисто практические меры. К примеру, договоренность о незаявлении на свои округа сильных кандидатов-оппонентов или о поддержке независимого кандидата, рекомендованного властью. Но это - если оставить "понты" и не планировать следующее "кидалово", как это свойственно местному вождю партии. Но созрел ли до этого сам гегемон?

Впрочем, вернемся к некоторой детализации политической палитры, зафиксировав выше диспозиции "Единой России" и КПРФ .
История выборов в Орловский горсовет знает примеры альянсов или фрондирования различных групп, желающих получить места и влияние в муниципальном парламенте. Теперь мотиватором становится еще более весомый фактор - возможность получить место мэра . Не концентрируясь пока на выгодах этой должности, обозначим те некоторые локальные социумы, способные самостоятельно или в группировках пойти на выборы.

Традиционно к таким группам относят клановые круги экс-губернатора Егора Строева . Как раньше, так и сейчас, претендентами на депутатские мандаты становятся представители семейного строительного холдинга "Орелстрой". В настоящее время "семья" пошла на беспрецедентный приступ горсовета, делегировав туда племянника бывшего губернатора - главу ОАО "Орелстрой" Владимира Строева .
Игнорировать материальный ресурс самого богатого фамильного клана в регионе невозможно. ...Как и другие ресурсы, какие нередко приписывают этой семье злые языки. Из числа последних примеров, якобы неслучайный пожар в ресторане "Славутич" депутата Кленова. Говорят, что сын Кленова осмелился пойти на праймериз по тому же избирательному округу, что и племянник экс-главы Орловщины?
Может ли "семья" в случае победы Владимира Строева на выборах в горсовет рассчитывать на лоббирование его кандидатуры в мэры? А почему бы и нет? Деньги, страх, обещания, благодарность, признательность, шантаж... Мало ли "слабостей" у людей?
Может ли мэр областной столицы впоследствии рассчитывать на более высокий рубеж в областном Совете или в исполнительной власти региона? Вопрос риторический.

Другой культовой группой, имеющей практический интерес получить контроль на горсоветом, может быть круг Александра Касьянова , бывшего мэра Орла, ныне главы самой крупной управляющей компании города. Жилищно-коммунальный бизнес более всего привязан к муниципальной экономике и политике. К тому же и сам Александр Касьянов - из династии весомого партфункционера, молод, амбициозен и достаточно высоко образован, чтобы ставить себе политические планы не только городского, но и областного уровня. С другой стороны, он и достаточно разумен, чтобы принимать взвешенные решения и не рисковать своим бизнесом.

Новым ресурсным "инкубатором" кандидатов в горсовет, как отмечают наблюдатели, может стать бизнес-группа депутата облсовета Виталия Рыбакова . Цели и задачи - те же, но с припуском на желание реванша за свои проблемы последнего года.

Подводя черту под перечислением альтернативных группировок, способных драться за горсовет, следует уточнить, что по выборным правилам каждой из них нужна партийная "крыша". Вполне вероятно, что "касьяновская" группа будет пробовать интегрироваться под бренд "КПРФ", а "рыбаковская" - фрахтовать бренды других, зарегистрированных в Минюсте политических партий. К тому же велика вероятность создания взаимных политических коалиций, альянсов и субгрупп как между альтернативными командами, так и не без контактов с лидером орловской ячейки КПРФ.



"...Вселяя надежду, пожинаешь иллюзию".

Выше изложена аналитическая оценка стартовых позиций будущих участников "забега" в горсовет, их мотивация, возможные цели и ожидания. Та самая надежда и эйфория, которые питают игроки перед игрой...
Насколько суждено сбыться планам и мечтам, целям и надеждам? Какие корректировки, поправки и погрешности не учитывают некоторые участники событий в экстазе погони за мандатами?
Если проводить аналогии с федеральной выборной политикой, на уровне федерального центра нельзя не отметить волны сглаживания политизации. Теперь даже интервью лидеры парламентских фракций Зюганов, Жириновский и Миронов, как правило, дают вместе плечом к плечу. И, как правило, лояльные к власти интервью. Скоро неискушенный российский избиратель вообще перестанет понимать различия этих партий-мастодонтов. Грань "партийности" кандидатов в губернаторы тоже начала стираться. Впрочем, где, как не на Орловской области, это видно более наглядно?

Возникает устойчивое убеждение, что несмотря на разнородность политических партий, Кремлю, по-большому счету, уже нет дела, какой партийной принадлежности губернатор. Реализовать собственную (революционную, радикальную, независимую), отличную от Федерального центра, в условиях отдельно взятой области - невозможно. Такой социально-политический федерализм нереален, в первую очередь, с экономической точки зрения. Как объясняют это эксперты, полномочия и обязательства регионов не сопровождаются соответствующими источниками доходов. Сегодня налоговая система построена таким образом, что подавляющее большинство регионов – дотационные . За последние 15 лет произошла серьезная централизация доходов консолидированного бюджета, через госкомпании и подконтрольных монополистов контролируются все командные высоты в экономике. В этом смысле от федерального центра зависит не только распределение бюджетных трансфертов, но и экономическая деятельность госкомпаний, решения которых серьезно влияют и на ситуацию в экономике регионов, и на региональные бюджеты.
В период кризиса регионы попали в трудную ситуацию с падением части доходов и напряженностью выполнения социальных обязательств. Любой губернатор в таких обстоятельствах зависит от федерального центра, который может помочь деньгами, госкредитованием, трансфером инвесторов или включением в госпрограммы? То есть, механизм централизации финансов и федеральная властная вертикаль - первичны. В таких условиях деполитизация власти , консолидация представителей разных партий в системе руководства страны и регионов - вполне логичный постфактум. В сказки "пора менять власть!" и в химеры "наша партия все изменит!" не верят даже самые наивные. Сама конструкция финансовых взаимоотношений с центром подразумевает обязательное взаимодействие и взаимосообщение региональной власти с федеральной системой. От этого зависят транши, субсидии, субвенции, экономические преференции, благосостояние и развитие региона. И наоборот, "когда говорят пушки, музы молчат". В последнем варианте, метафорически выражаясь, скандальную и политически непримиримую с другими партиями и с Кремлем региональную власть "на вилах" вынесет сам народ. ... А федеральный центр поможет.
По том же абсолютно алгоритме работает и ситуация в субъектах. С реформой местного самоуправления в Орловской области зашкаливающее количество полномочий муниципальных образований передано на уровень региона вместе с деньгами.
Оценивая бюджетный потенциал Орла, его закредитованность, дефицит средств на реализацию уставных обязанностей и социально-экономическое развитие города, иные проблемы областного центра, объективно понятно, что без поддержки из регионального бюджета не обойтись. Как не обойтись и без областного содействия в вопросах привлечения инвесторов, архитектурных перспектив, капиталовложений в секторы экономики и соцкультбыта, и многих других.
Отсюда возникает наивный детский вопрос: Депутаты горсовета и мэр, у которых не хватает денег и почти нет полномочий, смогут являться независимыми политическими субъектами, как позиционируют себя в предвыборную пору?
Это об иллюзиях.

Информационно-аналитическое агентство
"Регион57"

 
По теме
Город Орел и Орловская область, Новости, Общество, В Орловской области открылся первый в регионе тепличный комплекс по выращиванию овощей в закрытом грунте - Орёл-регион Губернатор Андрей Клычков и председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Музалевский приняли участие в открытии тепличного комплекса площадью 7,5 га.
11.12.2018
 
Центнер смертельного зелья: именно такой объём наркотиков был изъят на Орловщине за неполный 2018 год - Орёл-регион Об этом сообщил замначальника Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД РФ по Орловской области Александр Ставцев на заседании антинаркотической комиссии.
11.12.2018
Администрация Болхова объявила сбор предложений для благоустройства центра города - InfoOrel.Ru Администрация города уведомляет о проведении общественных обсуждений для утверждения общественной территории для участия во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и ист
11.12.2018
 
Под Орлом бывший преподаватель организовал нарколабораторию - OrelGrad.Ru Фабрику по производству наркотиков раскрыли сотрудники ФСБ. Кадр из сериала «Во все тяжкие» Сотрудники ФСБ обнаружили лабораторию по производству наркотиков и психотропных веществ в Свердловском районе Орловской области.
11.12.2018
 
На селекторе в Минстрое обсудили программу формирования комфортной городской среды в 2018 году - InfoOrel.Ru Орловская область поучаствовала во всероссийском селекторном совещании Министерства строительства и ЖКХ РФ, посвящённого реализации мероприятий приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».
11.12.2018
В Орле благотворитель пожертвовал детям 10 евро - OrelGrad.Ru Орловская митрополия РПЦ подвела итоги благотворительной акции. Как сообщает информационно-аналитический отдел Орловской митрополии РПЦ, в детской хореографической школе состоялся седьмой фестиваль воскресных школ.
11.12.2018
 
Областной суд вынес приговор орловцу, совершившему двойное жесткое убийство - InfoOrel.Ru 18 лет в колонии строгого режима проведет 29-летний Андрей Колесов, который 15 января этого года в доме № 5 на Бульваре Молодежи в Орле с особой жестокостью убил свою знакомую и случайного свидетеля.
11.12.2018
 
Житель города Орла осужден к длительному сроку лишения свободы за убийство двух лиц и кражу - Следственный комитет Собранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении 2 8-летнего жителя города Орла.
11.12.2018 Следственный комитет
В Орле благотворитель пожертвовал детям 10 евро - OrelGrad.Ru Орловская митрополия РПЦ подвела итоги благотворительной акции. Как сообщает информационно-аналитический отдел Орловской митрополии РПЦ, в детской хореографической школе состоялся седьмой фестиваль воскресных школ.
11.12.2018 OrelGrad.Ru
В Орле осужден особо жестокий убийца - OrelGrad.Ru Осужденный нанес своим жертвам почти 100 ударов ножом. Житель города Орла признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
11.12.2018 OrelGrad.Ru
// Фото пресс-службы Губернатора Орловской области - Правительство Орловской области ООО «Агропромышленная компания «Кумир» осуществила первый этап внедрения  проекта по использованию современных теплиц типа «Venlo» по голландской технологии.
11.12.2018 Правительство Орловской области
// Фото пресс-службы Губернатора Орловской области - Правительство Орловской области Об этом сообщил заместитель начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД РФ по Орловской области Александр Ставцев на заседании антинаркотической комиссии области 11 декабря.
11.12.2018 Правительство Орловской области
Губернатор Андрей Клычков и председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Музалевский приняли участие в открытии тепличного комплекса площадью 7,5 га.
11.12.2018 Орёл-регион
// Фото пресс-службы Губернатора Орловской области - Правительство Орловской области ООО «Агропромышленная компания «Кумир» осуществила первый этап внедрения  проекта по использованию современных теплиц типа «Venlo» по голландской технологии.
11.12.2018 Правительство Орловской области
// Фото пресс-службы Губернатора Орловской области - Правительство Орловской области Об этом сообщил заместитель начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД РФ по Орловской области Александр Ставцев на заседании антинаркотической комиссии области 11 декабря.
11.12.2018 Правительство Орловской области
Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации торжественно вручило ключи от новеньких автомобилей «Лада Granta» жителям области, пострадавшим в результате несчастного случая на производстве.
11.12.2018 РО ФСС РФ
За прошедшие сутки пожарные и спасательные подразделения Орловской области выезжали 19 раз, из них восемь выездов – на ликвидацию возгораний и одиннадцать – на различные происшествия.
11.12.2018 МЧС