На заседании коллегии прокуратуры Орловской области обсуждены результаты проверки исполнения законодательства при организации и осуществлении пассажирских перевозок

Под председательством прокурора Орловской области Ивана Полуэктова  состоялось заседание коллегии прокуратуры области, на котором обсуждены результаты проверки исполнения законодательства при организации и осуществлении пассажирских перевозок.

Прокурорами выявлены многочисленные нарушения, допускаемые перевозчиками, факты ненадлежащего проведения медицинских и технических осмотров транспортных средств, нарушения правил охраны труда. Распространены нарушения водителями транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки,  правил дорожного движения.

Так, в результате дорожно-транспортного происшествия с участием троллейбуса МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» и автобуса ПАЗ, осуществляющего пассажирские перевозки» трое граждан погибли, двум   - причинены телесные повреждения различной степени тяжести. По указанному факту возбуждено уголовное дело по признакам составов преступлений, предусмотренных ч.5 ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц) и ч.3 ст.238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц).

В связи с указанным происшествием прокуратурой области незамедлительно была создана межведомственная рабочая группа, организована проверка с привлечением контрольно-надзорных органов.

Проверкой МУП «ТТП», а также перевозчика, которому принадлежал автобус-участник аварии, установлены нарушения при проведении медицинских и технических осмотров, обслуживании транспорта, факты ненадлежащего ведения учетных документов, нарушения правил охраны труда.   По фактам нарушений директору муниципального предприятия внесено представление, по постановлениям прокуроров возбуждено 10 дел об административных правонарушениях.

Кроме того, установлено, что МКУ «УКХ г. Орла» надлежащий контроль за исполнением муниципального контракта на осуществление пассажирских перевозок не осуществлялся. В связи с ослаблением контроля за организацией пассажирских перевозок прокурором Советского района г. Орла главе администрации города Орла внесено представление.

Прокуратурой Заводского района г. Орла при проверке двух перевозчиков выявлены факты непроведения мероприятий по повышению квалификации водителей, а также   ежемесячных сверок с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием автобусов. По фактам нарушений прокуратурой возбуждены дела об   административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), решением Арбитражного суда Орловской области один перевозчик привлечен к административной ответственности, второе дело находится на рассмотрении в суде.

Ливенским межрайонным прокурором установлены   факты несоблюдения перевозчиками  продолжительности рабочей смены водителей. По фактам нарушений   возбуждены 3 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ (осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров).

Аналогичные нарушения выявлены в Колпнянском районе.

Прокурорами выявлены нарушения законодательства в сфере организованных перевозок детей.

В Новосильском, Орловском, Мценском, Урицком районах выявлены факты отсутствия специальных и сезонных инструктажей водителей школьных автобусов, в связи с наступлением осенне-зимнего периода 2018 года.

В школьных автобусах, предназначенных для перевозки учеников МБОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа» (Хотынецкий район), МБОУ «Новосильская СОШ» (Новосильский район), МБОУ «Залегощенская СОШ № 1» (Залегощенский район), ремни безопасности находились в нерабочем состоянии. С целью устранения допущенных нарушений прокурорами внесены представления директорам образовательных организаций.

Установлено, что в большинстве случаев нарушения при осуществлении пассажирских перевозок допускается в связи с ненадлежащим контролем органов местного самоуправления за соблюдением перевозчиками условий муниципальных контрактов.

Факты нарушений при осуществлении органами местного самоуправления контроля за перевозчиками выявлены в Советском, Железнодорожном районах г. Орла, Болховском,   Ливенском районах. В адрес глав администраций муниципальных образований внесено 5 представлений.

Так, в текущем году администрацией г. Орла своевременно не  были организованы конкурентные процедуры (конкурс, аукцион) отбора перевозчиков для заключения муниципальных контрактов на пассажирские маршруты с регулируемым тарифом. Прокурором Советского района г. Орла главе администрации г. Орла было объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона, ему разъяснено, что в случае нарушений он может быть привлечен к установленной законом ответственности.  Кроме того, прокурором района главе администрации города внесено представление.

Также со стороны органов ГИБДД надлежащая профилактическая работа с перевозчиками не организована, предусмотренные ст. 29.13 КоАП РФ полномочия по внесению представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, реализованы не во всех случаях. Не принимаются достаточные меры по привлечению к административной ответственности лиц, не оплативших административные штрафы.

В связи с ненадлежащим осуществлением возложенных полномочий в сфере безопасности дорожного движения прокуратурой области в адрес начальника УГИБДД по Орловской области внесено представление. 

Всего в указанной  сфере в истекшем периоде 2018 года прокурорами выявлено 176 нарушений закона, с целью их устранения внесено 91 представление   (20 из них уже рассмотрено, 18 виновных в нарушениях должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности), принесено 8 протестов. В отношении перевозчиков возбуждено 20 дел об административных правонарушениях, в суд предъявлено  исковое заявление. 

Прокурор области потребовал принять меры к усилению надзора за исполнением законодательства в сфере пассажирских перевозок.

По  итогам заседания подготовлено решение, которое предусматривает комплекс мероприятий по  противодействию нарушениям в указанной сфере, активизации профилактической работы уполномоченных органов власти и контроля в целях обеспечения безопасности пассажиров.

Вопросы исполнения законодательства, регулирующего вопросы организации и осуществления пассажирских перевозок, находятся на контроле прокуратуры.

 
По теме
Автобус: перевозки общественным транспортом - Maloarhangelsk.Ru В целях обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок на территории г. Орла и Орловской области сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Малоархангельскому району 21.11.
21.11.2018
Острой проблемой современного общества является недостаточно эффективное обеспечение безопасности пассажирских перевозок, что приводит к увеличению дорожно-транспортных происшествий и травматизму на дорогах, так как безопасность перевозок пассажирским автотранспортом до сих пор оставляет желать лучшего, дополнительно на постоянной основе проводятся рейдовые профилактические мероприятия, направленные на усиление контроля за пассажирским автотранспортом. Те5м самым 20.11.2018г сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району были проведены рейдовые мероприятия, направленные на выявление административных правонарушений в области перевозок пассажирским автотранспортом. Во время проведения отработки с водительским составом перевозящими пассажиров проводились беседы о недопущении нарушений при перевозке пассажиров, а также на что необходимо обращать внимание в пути следования а также разъяснение ответственности за данные нарушения согласно действующего законодательства Российской Федерации.  - Администрация
 
21.11.2018
 
 
Прокуратура Железнодорожного района г. Орла провела проверку по обращению жителя города Орла, являющегося инвалидом 1 группы, о нарушении его прав на социальное обеспечение.
09.11.2018
Зубры говорят: «Хрю!» - Орловская среда №1 (538) от 16 января 2019 г.   Удивительной красоты лесные гиганты, оказавшиеся в начале прошлого века на грани полного исчезновения, уже в ближайшем будущем восстановят устойчивую популяцию в 1000 вольно живущих голов.
16.01.2019 Орловская среда
Наша газета задала известным горожанам традиционные «январские» вопросы, в которых попросила рассказать о семейных новогодних традициях, вспомнить значимые события ушедшего года и поделиться планами на ближайшее будущее.
11.01.2019 Городская Газета
В огне погиб 80-летний хозяин дома. Спасатели, в свою очередь, просят, во избежание трагедий, не пользоваться самодельными обогревателями и не оставлять печи без присмотра.
16.01.2019 Орловское информбюро