Участие в работе заседания приняли заместитель председателя комитета Сергей Прозукин и член комитета Максим Спиридонов . Вел заседание председатель комитета Юрий Ревин.
Член Правительства Орловской области — руководитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области Сергей Антонцев представил развернутую информацию о позитивной динамике развития экономического сектора региона.
Он отметил, что в 2024 году много внимания было уделено преодолению влияния введённых в отношении Российской Федерации санкций.
Основной вектор усилий был направлен на поддержку деловой активности и сохранение занятости, реализацию национальных проектов, выполнение всех социальных обязательств.
В рамках законодательства о стратегическом планировании была проведена работа по корректировке Стратегии социально-экономического развития Орловской области на период до 2035 года. Проект сформирован и проходит процедуру согласования с федеральными органами власти.
Осуществлена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Орловской области.
Обеспечено проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов Орловской области, а также внесение изменений в налоговое законодательство Орловской области в части поддержки отдельных категорий хозяйствующих субъектов.
В реестр инвестиционных проектов Орловской области в 2024 году включено девять проектов, при реализации которых в экономику региона будет вложено 5,9 млрд. По итогам 2024 года компаниями было создано 2222 новых рабочих мест, было вложено более 30 млрд рублей.
В 2024 году Орловская область заняла 16 место в Национальном рейтинге, повысив свои показатели на пять ступеней. Рейтинг оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявляет лучшие практики. Положительный отклик от бизнеса регион достиг также благодаря проектам по сокращению сроков «клиентского пути» инвестора, формированию механизма обратной связи, внедренным элементам Регионального инвестиционного стандарта.
Сергей Антонцев сообщил о том, что объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Орловской области, уплачиваемых по специальным режимам налогообложения, за 2024 год превысил 4,2 млрд рублей (133,5 % к уровню 2023 года).
Руководитель профильного Департамента также проинформировал об успешном завершении национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Финансовое обеспечение проекта в 2024 году составило 87,2 млн рублей. Все средства регионом освоены. Показатели национального проекта выполнены в полном объеме.
Проанализировав итоговый документ о деятельности Департамента в 2024 году, депутаты приступили к обсуждению.
Председатель комитета задал руководителю структурного подразделения вопрос о поддержке аграрного сектора региона. Юрий Ревин пояснил, что многие руководители сельхозпредприятий сегодня испытывают трудности с получением льготных кредитов и ощущают недостаток финансирования.
Сергей Антонцев ответил, что проблемы с субсидированием наблюдаются во всех экономических сферах. Он пояснил, что многое зависит от приоритетных задач, которые ставит федеральный центр.
Руководитель Департамента в целом отметил, что аграрный сектор сегодня финансируется больше, чем другие отрасли.
Член комитета Максим Спиридонов спросил о том, насколько остро сегодня стоит кадровый вопрос. Сергей Антонцев пояснил, что уровень безработицы в Орловской области сегодня остается одним из самых низких по стране. Однако предприятия региона сегодня предлагают свыше 15 тысяч вакансий. В этом направлении экономическим блоком ведется масштабная работа: осуществляется переобучение сотрудников по наиболее востребованным направлениям, ведется работа с вузами в плане открытия новых специальностей.
Отчеты о работе в 2024 году в ходе заседания представили также руководители профильных Департаментов Ольга Платонова , Денис Леонов и Инна Сорокина . Депутаты задали докладчикам ряд вопросов, касающихся ценовой и тарифной политики региона и регулирования правоотношений в сфере рекламы.
Информацию о работе Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей представил Евгений Лыкин.
Бизнес-омбудсмен проинформировал о том, что в 2024 году на личный прием обратились 1596 субъектов, в 2023 году — 1627. Большая часть вопросов, поступивших в ходе личного приема, разъясняется устно, в случае необходимости установления дополнительных фактов и обстоятельств принимаются письменные обращения. В 2024 году в Аппарат Уполномоченного поступило 132 письменных обращения. Большая часть из них касалась уголовного преследования предпринимателей.
Евгений Геннадьевич проинформировал и о существующей проблематике в сфере предпринимательской деятельности. Субъекты предпринимательской деятельности не в силах самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их прав и законных интересов, в тех случаях, когда имеют место административные барьеры и давление со стороны органов государственной власти и их должностных лиц.
Кроме того Евгений Лыкин отметил, что предприниматели сегодня не могут в полной мере реализовать свои бизнес-стратегии в силу повышения ЦБ РФ ключевой ставки до 21%. Ставка растет — предприниматели вынуждены снижать бизнес-активность, а их работники меньше зарабатывают.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей также обратился к депутатскому корпусу с предложением продлить льготы по налогу на имущество по кадастровой стоимости.
Юрий Ревин задал омбудсмену вопрос о том, какую работу Аппарат Уполномоченного проводит в плане поддержки предпринимателей, которые оказывают помощь фронту или сами выполняют сегодня задачи специальной военной операции. Евгений Геннадьевич ответил, что в этом направлении Аппарат ведет совместную масштабную работу с Торгово-промышленной палатой Орловской области. Разработаны методические рекомендации, в которых изложены рекомендации по приостановке и прекращению деятельности. Кроме того, в методичке руководители могут найти информацию о том, какими преференциями могут воспользоваться руководители компаний, сотрудники которых ушли на СВО.
На заседании комитета также был рассмотрен вопрос развития семейного бизнеса в Орловской области. Напомним, на февральской сессии регионального парламента в первом чтении был принят законопроект, направленный на развитие семейного бизнеса. Проект закона Орловской области был разработан и внесен депутатом Орловского областного Совета народных депутатов Светланой Ковалёвой с целью законодательного закрепления определения «семейное предпринимательство» или «семейное предприятие» и введения целевой адресной государственной поддержки семейного предпринимательства для его дальнейшего развития. Ко второму чтению законопроект был доработан.
По итогам обсуждения с учетом мнения руководителя профильного Департамента Сергея Антонцева, члены комитета приняли решение перенести рассмотрение законопроекта на очередное заседание.
Парламентарии на заседании также рассмотрели вопрос функционирования торговых точек в труднодоступных населенных пунктах Орловской области. Поводом для детального рассмотрения вопроса стало коллективное обращение жителей трех населенных пунктов Должанского района в адрес Председателя областного Совета с просьбой о содействии в сохранении магазина в деревне Плотки. В своем обращении жители пишут о том, что эта торговая точка остается единственной для 150 человек, проживающих в округе. Обратившиеся уточняют, что до недавних пор хлебом их обеспечивала автолавка из Ливенского района. Теперь, когда автолавка перестала приезжать, магазин в Плотках стал единственной торговой точкой, в котором можно купить социально-значимые товары первой необходимости.
Председатель комитета Юрий Ревин отметил: «В этих населенных пунктах проживают в основном люди пожилого пенсионного возраста. Ближайшие магазины находятся в населенных пунктах на расстоянии 12 и 8 километров. Ливенская автолавка перестала привозить в эти населенные пункты хлебопродукты. Жители сетуют на то, что им негде будет купить хлеб, поскольку самостоятельно добираться до других магазинов за 12 и за 8 километров, по понятным причинам, они просто не смогут. Поэтому мы, как депутаты областного законодательного органа, не можем остаться в стороне».
Приглашенная на заседание комитета председатель правления Орловского Облпотребсоюза Наталья Мерцалова проинформировала о том, что проблема организации торговли в отдаленных селах и деревнях — общая для всего региона. По причине ухудшения финансового результата в 2024 году и недостатком собственных оборотных средств в сумме 16 млн. рублей, райпо испытывает затруднения в развитии и обновлении материально технической базы и в оплате поставщикам. Есть угрозы перебоя в поставках товаров и, как следствие, уменьшение товарооборота в целом. Закрытие магазина в Плотках — мера вынужденная: численность проживающих маленькая, а значит — низкий товарооборот. В среднем в месяц в указанной торговой точке он составляет 200 тысяч рублей, тогда как расходы на осуществление деятельности гораздо выше. Но в то же время, Должанское райпо намерено обеспечить население, проживающее в этих населенных пунктах, товарами первой необходимости и на заказ посредством автомагазина.
По итогам обсуждения депутаты приняли представленную информацию к сведению. Вместе с тем, в связи со сложившейся ситуацией, комитетом по экономике в адрес Губернатора Орловской области будет подготовлено соответствующее обращение.
Также в рамках заседания комитета был рассмотрен проект закона Орловской области «О реализации отдельных положений Федерального закона «О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он разработан в связи с принятием Федерального закона. Законопроектом регулируются отдельные отношения в сфере технологической политики, а также устанавливаются полномочия органов государственной власти Орловской области в данной сфере.
Комитетом было решено рекомендовать Президиуму Орловского областного Совета народных депутатов включить рассмотрение данного законопроекта в повестку дня 42-го заседания Орловского областного Совета народных депутатов в первом чтении.
