Информация о территориальном общественном самоуправлении в Орловской области

Информация о территориальном общественном самоуправлении в Орловской области, в том числе сведения о состоянии, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления в Орловской области, об эффективности мер содействия территориальному общественному самоуправлению в Орловской области

Территориальное общественное самоуправление – одна из форм осуществления населением Российской Федерации своей власти для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения на части территории муниципального образования, посредством взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, которая закреплена в статье 27 Федерального закона
от 6 ноября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Данное направление деятельности является актуальным на протяжении всех последних лет.С 2019 года в регионе действует Закон Орловской области от 13 июня 2019 года № 2349-ОЗ «О содействии территориальному общественному самоуправлению в Орловской области», который определяет цель, задачи, основные принципы и формы содействия территориальному общественному самоуправлению.

В целях обеспечения создания территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Орловской области (городских и сельских поселениях, городских округах) приняты положения о территориальном общественном самоуправлении, иные нормативные правовые акты, способствующие организации их деятельности.

В 2022 году на территории Орловской области создано 7 новых организаций территориального общественного самоуправления (далее – ТОС), общее количество составляет 713 организаций.Взаимодействие с органами местного самоуправления и территориального общественного самоуправления осуществляется на постоянной, ежедневной, основе, поскольку именно органы территориального общественного самоуправления являются самым ярким связующим звеном между органами местного самоуправления, органами государственной власти и жителями муниципальных образований, позволяющим правильно понять и оценить отношение жителей к происходящим процессам, решить поставленные задачи.

Органы местного самоуправления активно взаимодействуют с органами и активистами ТОС, привлекая их к участию в деятельности органов местного самоуправления, представлению мнения населения и совместному определению направлений развития территорий. Представители ТОС включены в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления. Администрации муниципальных образований, депутаты представительных органов муниципальных образований проводят встречи с представителями ТОС, в результате которых формируется видение решения насущных проблем и вопросов местного значения. С участием представителей ТОС проводятся совещания, встречи, круглые столы по вопросам социально-экономического развития, благоустройства, организации экологических месячников. В сельских поселениях главы поселений опираются на активистов на местах, которые в случае необходимости своевременно обращаются к ним для решения возникших вопросов.

В муниципальных образованиях Орловской области в 2022 году проведено 231 мероприятие (совещания, круглые столы и др.) по вопросам территориального общественного самоуправления. Мероприятия прошли в 16 муниципальных образованиях Орловской области из 27.

В целях развития, популяризации деятельности ТОС в Орловской области, вовлечения граждан в общественно полезную деятельность и укрепления гражданского общества, а также повышения информированности населения об особенностях ТОС, практиках их деятельности в муниципальных образованиях Орловской области организована работа по информационному сопровождению ТОС через средства массовой информации (районные/городские газеты, официальные сайты и страницы в социальных сетях администраций муниципальных образований). Всего в 2022 году опубликовано 189 информационных материалов. Примеры лучшей муниципальной практики в сфере ТОС размещаются в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Результатом популяризации территориального общественного самоуправления является участие муниципальных образований Орловской области во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах». В 2022 году в региональном этапе конкурса приняли участие 14 муниципальных образований.Для участия в федеральном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в Министерство экономического развития Российской Федерации были направлены заявки города Ливны и Сосковского сельского поселения Сосковского района. В основу конкурсных заявок легла практика совместной реализации проектов благоустройства территорий жителями, органами исполнительной и представительной власти, организациями и учреждениями, привлечения населения ко всем формам работы по улучшению качества среды проживания, выявления потенциала всех возрастных групп населения для решения вопросов местного значения.

Осуществляется взаимодействие с всероссийскими общественными организациями, в числе направлений деятельности которых выступает развитие территориального общественного самоуправления: прежде всего это Общероссийская Ассоциация территориального общественного самоуправления, Общероссийский конгресс муниципальных образований, Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.

Идеи, обсуждаемые в данных организациях, получают поддержку органов территориального общественного самоуправления Орловской области. Так, активно была поддержана идея проведения Всероссийской акции «Международный день соседей». 27 мая 2022 года в акции приняли участие: Болховский, Верховский, Глазуновский, Залегощенский, Знаменский, Колпнянский, Малоархангельский, Свердловский районы и Орловский муниципальный округ. Информация о  состоявшихся культурно-массовых мероприятиях на дворовых территориях была направлена в Общенациональную ассоциацию территориального общественного самоуправления.

В рамках поддержки и внимания к территориальному общественному самоуправлению проводятся конкурсы по благоустройству территорий ТОС. Проведение таких мероприятий активизирует деятельность органов ТОС, повышает ответственность и взаимодействие населения между собой,
а также с органами местного самоуправления.

Несмотря на принимаемые меры в сфере содействия развитию территориального общественного самоуправления, актуальной остается проблема низкой активности населения в реализации инициатив по вопросам местного значения, отсылка на ресурсную необеспеченность деятельности органов ТОС.Ограничительные меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, воспрепятствовали созданию большего количества новых организаций ТОС. Отсутствует желание по оформлению документов и регистрации органов ТОС в качестве юридического лица. В настоящее время только одна организация ТОС региона имеет статус юридического лица –ТОС «Деревня Горенка Новосильского района Орловской области» в Прудовском сельском поселении Новосильского района Орловской области.

12 октября 2022 года на базе Универсальной фундаментальной библиотеки ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени
И. С. Тургенева» состоялся «круглый стол» на тему «О развитии территориального общественного самоуправления, местных сообществ и форм участия граждан в осуществлении местного и общественного самоуправления в Орловской области». В указанном мероприятии приняли участие представители органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, депутаты представительных органов, представители территориального общественного самоуправления.

С докладами о значимости территориального общественного самоуправления, о состоянии нормативной правовой базы в сфере ТОС, о создании благоприятных условий и стимулов развития ТОС, а также лучших практиках реализации ТОС выступили представители территориального общественного самоуправления, органов местного самоуправления, органов государственной власти.Заслушав доклады и выступления, рассмотрев поступившие материалы, обсудив комплекс вопросов, связанных с развитием территориального общественного самоуправления, местных сообществ и форм участия граждан в осуществлении местного и общественного самоуправления, участниками «круглого стола» были подведены итоги и даны рекомендации.

Основной задачей в рассматриваемой сфере продолжает оставаться развитие системы территориального самоуправления, усиление внимания к деятельности ТОС, информационное освещение их деятельности в целях популяризации данного направления, увеличение количества ТОС, создание новых организаций, совместное решение с органами местного самоуправления вопросов местного значения и иных поставленных задач.