Провел заседание председатель комитета Юрий Ревин . Участие приняли заместитель председателя комитета Сергей Прозукин, член комитета Максим Спиридонов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин, председатель Федерации профсоюзов Орловской области Юрий Власов, представители исполнительной власти региона и Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.
В начале заседания Юрий Ревин вручил Почетную грамоту областного Совета за большой вклад в социально-экономическое развитие региона, многолетний и добросовестный труд члену Правительства Орловской области — руководителю Департамента государственного имущества и земельных отношений Ольге Платоновой.
В рамках повестки дня Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин представил парламентариям доклад о своей работе за 2025 год. Так, в прошедшем году наиболее проблемными факторами для развития предпринимательства являлась высокая ключевая ставка Центрального банка, труднодоступность кредитных ресурсов, а также налоговые изменения. При этом Евгений Геннадьевич подчеркнул, что, несмотря на трудности, промышленными предприятиями региона отгружен объем продукции на 289,2 млрд рублей. Сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по спецрежимам налогообложения превысила 4,7 млрд рублей.
За год к омбудсмену поступило 1344 обращения от предпринимателей. Чаще всего бизнесмены жаловались на уголовное преследование, проблемы с муниципальными контрактами и вопросы, связанные с землей. Большая часть вопросов решалась в рамках консультаций на личных приемах. В 2025 году поступило 122 письменных обращения — на десять меньше, чем годом ранее.
Особое внимание в докладе было уделено проблемам уголовного преследования предпринимателей. Евгений Лыкин обратил внимание депутатов на тревожную динамику: в 2025 году количество дел, возбуждаемых в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, выросло на 146% по сравнению с 2024 годом. Среди основных проблем омбудсмен выделил размытые границы между уголовным преследованием и гражданско-правовыми спорами. Также омбудсмен подчеркнул высокую фискальную нагрузку на бизнес в связи с изменениями в налоговой системе. Евгений Лыкин предложил рассмотреть возможность освободить от НДС предпринимателей, у которых больше 60% расходов уходит на зарплату сотрудников.
В завершение доклада омбудсмен отметил, что при непосредственном участии предпринимателей Орловской области, сотрудников Аппарата Уполномоченного за год доставлено в зону СВО 12 партий гуманитарной помощи на сумму более 13 млн рублей.
Председатель комитета Юрий Ревин акцентировал внимание на сложностях, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства на селе при ведении торговли и обеспечении сельских жителей товарами первой необходимости.
Евгений Лыкин пояснил, что сельская торговля — особая категория предпринимательства. Вопрос о льготных ставках для бизнеса на селе по налогу на имущество исходя из кадастровой стоимости обсуждается с исполнительной властью несколько лет. Закон был пролонгирован: для потребкооперации предоставлена льгота 80%. При этом омбудсмен подчеркнул, что льготы необходимо вводить не по территориальному признаку, а по численности населения. Для решения вопроса необходима разработка комплексных мер поддержки сельской торговли.
Члены комитета приняли информацию к сведению и поблагодарили омбудсмена за работу.
Также парламентарии обсудили проблемные аспекты размещения нестационарных торговых объектов на территории Орловской области с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Член Правительства Орловской области — руководитель Департамента промышленности и торговли Денис Леонов сообщил, что федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года и уточняет понятия «нестационарный» и «мобильный» торговый объект, а также расширяет полномочия регионов. Субъекты РФ смогут принимать нормативные акты, обязывающие включать в схему размещения нестационарные торговые объекты, расположенные на частных землях. Порядок включения будет устанавливать регион, само включение будет осуществляться муниципалитетами по заявлению предпринимателя или самозанятого. Предусмотрены основания для отказа, а для уже работающих объектов — переходный период в три месяца. Также регионам дано право регулировать особенности использования мобильных торговых объектов, но без требований к транспортным средствам. Решение о принятии таких актов в Орловской области будет принято после обсуждения с муниципалитетами.
Депутаты подчеркнули, что главное, чтобы изменения не навредили предпринимательству на селе, и призвали Департамент держать этот вопрос на контроле.
В рамках повестки дня комитет рассмотрел ряд законопроектов сразу в двух чтениях.
Первый законопроект «О реализации отдельных положений Федерального закона «О концессионных соглашениях» вносит корректировки в правила заключения концессионных соглашений (форму партнерства, когда бизнес вкладывает деньги в строительство или ремонт объектов инфраструктуры, а потом пользуется ими на определенных условиях). Документ четко прописывает полномочия регионального Правительства в сфере концессии. Кроме того, согласно законопроекту Губернатор региона ежегодно не позднее 1 июня следующего за отчетным года направляет в облсовет доклад о том, как контролируется исполнение условий уже заключенных соглашений.
Второй законопроект вносит изменения в региональный закон об обороте алкоголя. Документ разработан в связи с изменениями в федеральном законодательстве и уточняет формулировку в части определения минимального уставного капитала для организаций, осуществляющих розничную продажу алкоголя.
Оба законопроекта решено было рекомендовать Президиуму Орловского областного Совета народных депутатов для включения в повестку дня 52-го заседания облсовета для рассмотрения в первом и втором чтении — окончательной редакции.
Кроме того, в рамках заседания депутаты поддержали кандидатуру Константина Паршина на должность председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области и утвердили отчет о мониторинге правоприменения Закона Орловской области
«О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Напомним, информация о мониторинге правоприменения данного закона была ранее подробно рассмотрена на заседании комитета в январе текущего года.
