Прозукин Григорий Иванович.
Фото: ИА “Орелград” / Светлана ЧисловаСоветский районный суд признал недействительной сделку по продаже земельного участка под пчеловодческую станцию и вернул его администрации города. Решение подтвердил облсуд. Любопытные детали раскрываются в решении.
Прокуратура провела проверку соблюдения законодательства при распоряжении УМИЗ администрации Орла земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Были выявлены нарушения по наделу площадью 4200 кв. м с кадастровым номером 57:25:0010322:140 (г. Орел, ул. Санько, д. 1).
20.05.2008 — Прозукину Г.И. по договору аренды предоставлен земельный участок для строительства капитального объекта — пчеловодческой станции для производства лечебного меда. Срок аренды — 49 лет, из которых 3 года — для строительства, оставшийся срок — для размещения станции.
20.01.2009 —Прозукину Г.И. выдано разрешение на строительство на возведение объекта капитального строительства «зимовник размерами 7×7,4×2 м. на месте размещения пчеловодческой станции для воспроизводства лечебного меда».
В 2012 году на участке размещены сети водоснабжения для поилок (протяженностью 2100 м, охватывали 90% площади участка).
13.05.2015 — Прозукину Г.И. выдано разрешение на ввод объекта «зимовник» в эксплуатацию.
22.05.2015 — между Прозукиным Г.И. и УМИЗ администрации Орла заключен договор купли-продажи земельного участка на льготных условиях без проведения торгов. Цена составила 1 403 066,70 рубля (60% от кадастровой стоимости).
В 2017 году — все возведенные на участке строения демонтированы.
В 2021 году — строения и сети водоснабжения сняты с кадастрового учета.
17.06.2025 — вид разрешенного использования участка изменен на «Для индивидуального жилищного строительства в зоне застройки Ж4».
01.07.2025 — Прозукин Г.И. произвел раздел участка и образовал пять наделов площадью 840 кв. м каждый, которые выставил на продажу по цене 400 000 рублей за 100 кв. м.
В суде прокурор указал, что представленные Прозукиным Г.И. в администрацию документы не содержат нормативных обоснований необходимости использования площади участка для эксплуатации возведенного объекта недвижимости. Площадь проданного на льготных условиях участка более чем в 1597 раз превысила площадь участка, занятого объектом недвижимости (46,8 кв. м), что нарушает порядок, установленный ст. 273 ГК РФ, ст. 35, 39.16 ЗК РФ.
Представители УМИЗ и Прозукина Г.И. возражали против иска. Кроме того, было заявлено о пропуске срока исковой давности.
Суд установил, что пчеловодческая станция построена не была, производство меда не осуществлялось. Доказательств обратного не представлено. Возведение на земельном участке нежилых строений (зимовник и хозяйственная постройка) и сетей водоснабжения, не соответствующих по своему функциональному назначению виду разрешенного использования участка, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.
Судом установлен факт несоразмерности площади, необходимой для эксплуатации расположенных на участке объектов недвижимости, площади самого земельного участка. Доказательств необходимости использования всей территории ответчиком не предоставлено.
Суд пришел к выводу, что спорный земельный участок не мог быть предоставлен Прозукину Г.И. в собственность за плату без проведения торгов, а сделка купли-продажи является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, заключенная с нарушением действующего законодательства и права неопределенного круга лиц на равный доступ к обороту земельных участков.
Доводы о пропуске срока исковой давности судом отклонены, поскольку прокурор не являлся стороной спорной сделки, и течение срока исковой давности для него началось со дня, когда ему стало известно о нарушении закона, а именно с момента публикации в СМИ статьи о продаже земельных участков. С иском в суд прокурор обратился 20 февраля 2026 года, то есть в пределах установленного законом срока.
Суд решил признать недействительным договор купли-продажи, прекратить право собственности, исключить из ЕГРН сведения о вновь образованных земельных участках, восстановить сведения об изначальном, истребовать из незаконного владения путем передачи администрации Орла. Взыскать с УМИЗ в пользу Прозукина Г.И 1 403 066,7 рубля.
ИА “Орелград”
