Автор: Андрей Стреляный, фото автора
18 марта на заседании комитета по образованию Орловского облсовета руководитель регионального департамента образования Татьяна Патова сообщила, что сроки сдачи в эксплуатацию многострадальных школ по ул. Родзевича-Белевича в Орле и в д. Жилина Орловского муниципального округа переносятся на конец 2026 года. 19 марта губернатор Андрей Клычков в ходе проведения пресс-конференции подтвердил эту информацию обозревателю «ОВ». Школы должны были построить еще в ноябре прошлого года, но пока на их месте лишь гуляет ветер.
Сложные проекты
В сентябре 2023 года на территории Орловского муниципального округа (д. Жилина) в основание будущей школы на 1225 мест была заложена капсула времени с посланием потомкам. В бюджете предусмотрели 1,2 млрд рублей на ее строительство в рамках уже несуществующего нацпроекта «Образование». Подрядчик ООО «АС монтаж» получил 555 млн рублей аванса и гарантировал завершить работы к ноябрю 2024 года.
В том же сентябре 2023 года ООО «Управление капитального строительства» выигрывает тендер на строительство похожей школы на 1225 мест по улице Родзевича-Белевича в Орле. За такую же цену в 1,2 млрд рублей подрядчик пообещал сдать объект к тем же срокам – ноябрю 2024 года.
Сложности с разработкой проектно-сметной документации спутали подрядчикам все планы по эффективному освоению федеральных средств. Как показывает опыт строительства важных социальных объектов в регионе, на стадии разработки ПСД и утверждения госэкспертизы нередко возникают сложности и проволочки, которые приводят к срывам заявленных сроков. Возможно, не хватает грамотных проектировщиков. Или грамотного технического надзора.
Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по школе в д. Жилина было получено только 29 января 2025 года. Ранее в ноябре прошлого года ФАУ «Главгосэкспертиза России» выдало отрицательное заключение на ПСД. Работы на объекте стартовали только сейчас. Документация по школе на ул. Родзевича-Белевича до сих пор не получила положительного заключения госэкспертизы.
«К сожалению подрядчик получил замечания, сейчас их исправляет для прохождения проектно-сметной документации. После этого будут определены сроки и темпы строительства», – рассказал Андрей Клычков в ходе пресс-конференции 19 марта.
К слову, ПСД по школе на ул. Родзевича-Белевича получила более 160 замечаний, а ПСД по школе в д. Жилина – более 600. Сроки сдачи двух школ были перенесены сначала на конец 2025 года, а теперь – на конец 2026 года.
В случае исполнения подрядчиками своих контрактных обязательств, в текущем году две новые школы приняли бы в свои стены почти 2500 учеников. Это разгрузило бы те учреждения образования, в которых дети до сих пор учатся во вторую смену. Ведь одна из основных целей строительства этих школ решить проблему второй смены.
Татьяна Патова на заседании комитета облсовета отметила, что в Орловской области образовательными услугами всех уровней охвачено более 147 тыс. детей. Во вторую смену учатся 18% школьников региона. В Орле таких школ 34, в Ливнах – 6, в Орловском муниципальном округе – 4. Перенос сроков сдачи школ по ул. Родзевича-Белевича и в д. Жилина привели к тому, что решение проблемы второй смены вновь откладывается.
А время – деньги. Руководитель регионального департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Алексей Субботин еще в конце января текущего года в ходе проведения профильного комитета Орловского облсовета отметил, что сметная стоимость строительства школы в д. Жилина в ценах III квартала 2024 года составила уже не 1,2 млрд рублей, а 2,2 млрд рублей. Стоимость строительства школы по ул. Родзевича-Белевича за прошедший год также увеличилась на 1 млрд рублей, составив те же 2,2 млрд рублей.
Выяснилось, что помимо трудностей с разработкой ПСД подрядчики столкнулись и с другими проблемами. Оказывается, задержка работ на объекте по ул. Родзевича-Белевича связана еще и с тем, что для строительства был определен сложный по рельефу участок. Непонятно, почему вопрос определения места под застройку не был заранее тщательно проработан. За срыв сроков исполнения контракта в адрес ООО «Управление капитального строительства» заказчиком были направлены претензии на общую сумму на 4 млн рублей.
А вот в отношении учредителя ООО «АС монтаж» и директора субподрядной организации ООО «Кристал» было возбуждено уголовное дело по статье мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Им вменяют хищение более 124 млн рублей при строительстве школы в
д. Жилина.
По информации областной прокуратуры, «в нарушение действующего законодательства часть из полученных в рамках исполнения контракта бюджетных средств подрядчиком по фиктивным основаниям была перечислена на счета субподрядной организации
ООО «Кристал», а также на счета других юридических лиц, фактически не осуществляющих хозяйственную деятельность, и впоследствии обналичена».
Всего в результате мошеннических действий должностных лиц подрядной и субподрядной организаций бюджету был причинен ущерб в размере более 124 млн рублей. Вопросы здесь остаются и к должностным лицам КУ ОО «Орелгосзаказчик». К слову, в марте 2025 года в комментариях под эфиром губернатора Орловской области появилось сообщение о том, что работники, привлеченные к строительству школы в д. Жилина, с ноября не могут получить зарплату.
Такое положение дел привело к тому, что 13 марта обе стройки с проверкой посетил прокурор Орловской области. Увы, итоги его визита неутешительны. На ул. Родзевича-Белевича видны только очертания фундамента будущей школы. В д. Жилина ситуация еще хуже: там работы ведутся на уровне котлована. Прокуратура была вынуждена признать: «принимая во внимание количество имеющихся на объекте стройматериала и работников, а также сложное финансовое состояние подрядчика, прокурор области обратил внимание, что есть риски незавершения работ в установленный срок, в связи с чем профильным департаментам и заказчику необходимо усилить ведомственный контроль».
Глава региона Андрей Клычков согласился, что до конца 2025 года сдать объекты не удастся и сроки придется переносить на 2026 год.
«Нормативный срок строительства учреждений образования –
24 месяца, а потому чудо не может произойти за один день или месяц. Я сейчас должен принять решение о продлении сроков строительства этих объектов до 2026 года. Мы направили соответствующее обращение в министерство просвещения», — рассказал Андрей Клычков, отвечая на вопрос «ОВ» в ходе пресс-конференции.
Глава региона также подчеркнул, что исполнительная власть продолжит «прилагать все усилия по побуждению подрядчика выполнять свои обязательства вплоть до расторжения контрактов». Главный наказ нерадивым подрядчикам на сегодня — ускорить темпы строительства и завершить все работы до конца 2026 года.
