«Транспорт пассажирский в Орле есть?»

«Транспорт пассажирский в Орле есть?» - http://orelsreda.ru
Фото: orelsreda.ru

№17 (596) от 20 мая 2020 г.

Таким вопросом озадачил администрацию города наш коллега журналист Андрей Коротченков, который неделю назад около часа ждал автобус маршрута №9 на остановке под дождем. Дело, естественно, было вечером. «Транспорта нет с 20-30 и до…, может и не будет», — написал Андрей Коротченков на своей странице в соцсети, а чуть ниже прокомментировал собственный пост: «В 21:23 приехал 9-й автобус, спасибо всем руководителям города и области…» Чиновники мэрии сарказм журналиста не оценили и без тени смущения пообещали передать обращение  в отдел организации транспортного обслуживания населения и связи управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла. В переводе с бюрократического на русский это значит… Да, собственно, это ничего не значит.

Орловским чиновникам закон не писан

Полагаем, обращениями, подобными тому, которое опубликовал в сети Андрей Коротченков, транспортный отдел горадминистрации в последнее время был завален, образно выражаясь, от пола до потолка. Как и многочисленными публикациями местных СМИ, основанными на жалобах читателей орловских изданий и на собственном печальном опыте журналистов, которым, в отличие от чиновников, приходится передвигаться по городу не на служебном, а на общественном транспорте. И надо сказать, городские чиновники, как правило, реагировали на такие жалобы довольно живенько. Периодически то мэр Орла Новиков, то сити-менеджер Муромский, то его заместитель Гришин, отвечающий за работу городского транспорта, метали по адресу нерадивых перевозчиков громы и молнии, требовали разбирательств и грозили карами, но… нормальных пассажирских перевозок в Орле как не было, так и нет. И в ближайшее время, похоже, не будет. К такому выводу «Орловская среда» пришла, ознакомившись с результатами выездной проверки деятельности администрации города Орла в сфере организации пассажирских перевозок, которую в феврале 2020 года провели специалисты Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ЦФО. Выводы, к которым пришли проверяющие, без преувеличения свидетельствуют о системном кризисе: чиновники, которые обязаны организовывать транспортное обслуживание жителей города, попросту не умеют этого делать. Или не хотят. Или то и другое вместе.

Проверяющие выявили целый букет нарушений, начиная с отсутствия должностных инструкций у лиц, ответственных за организацию транспортного обслуживания населения, заканчивая отсутствием планов по улучшению качества пассажирских перевозок, сведений о маршрутах и иных нормативных документов, как того требует федеральное законодательство. Что касается федеральных законов, то они для Орла, как выяснилось, оказались не писаны. Первое и главное нарушение, обнаруженное в ходе проверки, состоит в том, что Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Орле, принятое еще в 2011 году, на момент проверки не соответствовало требованиям федерального законодательства.

В соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на местном уровне должен быть установлен порядок, прописывающий, каким образом можно открывать или закрывать маршруты, какие для этого нужны условия, как определять вместимость автобусов, сколько штук их должно быть на маршруте и т. п. В городе Орле такого порядка нет, чиновники все определяют на свое усмотрение.

Так, например, в ноябре 2019 года между управлением городского хозяйства и транспорта администрации города Орла и Орловской региональной общественной организацией пассажирских перевозчиков «ЛОГОС» был заключен муниципальный контракт по маршруту № 29 «Школа № 35 – станция Лужки». Опять же в соответствии с законом этот маршрут должны были включить в реестр маршрутов муниципального транспорта. Но такого маршрута в реестре нет и никогда не было. А значит, и муниципальный контракт с перевозчиком заключать не имели права. Но в мэрии решили иначе: 29-й маршрут преподнесли как спасение от транспортного коллапса в связи с закрытием моста Дружбы. Правда, нормально он так и не заработал. После многочисленных нареканий граждан 29-я маршрутка незаметно исчезла с орловских улиц. Как выяснилось, 1 марта 2020 года контракт с перевозчиком был расторгнут по соглашению сторон. Повторим: маршрут №29 отсутствовал в природе как таковой, тем не менее какой-то период времени перевозчик получал за его обслуживание деньги, в том числе, очевидно, и компенсации за перевозку льготных категорий граждан. А это, согласитесь, создает нехороший прецедент. Получается, подобным образом любой предприимчивый гражданин, владеющий энным количеством автобусов и имеющий, так сказать, выходы на чиновников мэрии, может прийти в нужный кабинет и попросить придумать для него какой-нибудь маршрут на пару-тройку месяцев, подзаработать на гражданах и благополучно ретироваться, как это и произошло с 29-й маршруткой. Надеемся, что этот алгоритм заинтересует не только предприимчивых граждан, но и главным образом прокуратуру – в конце концов, ведь прокуроры тоже, случается, ездят на общественном транспорте…

Верхи не могут, низы не хотят

Мы не станем подробно расписывать все выявленные нарушения по пунктам – простым гражданам вряд ли будет интересно, какие именно бюрократические процедуры игнорировали чиновники орловской мэрии. Но на двух установленных проверкой фактах стоит остановиться особо, поскольку они ярко иллюстрируют картину полной анархии в сфере транспортного обслуживания орловчан.

Во-первых, как установили проверяющие, в администрации Орла попросту отсутствовали должностные инструкции чиновников, отвечающих за организацию работы пассажирского транспорта в городе. Это значит, что ни глава городской администрации Александр Муромский, ни его заместитель Евгений Гришин, он же начальник управления городского хозяйства и транспорта, ни заместитель Гришина Д. Ветров, ни начальник отдела транспорта того же управления А. Молодчинин до последнего времени не несли никакой ответственности за тот бардак, который в последнее время творится в сфере пассажирских перевозок в Орле. А между тем орловчане еще хорошо помнят, как несколько лет назад мэр Орла Виктор Сафьянов поплатился должностью формально именно за бездействие в организации работы по транспортному обслуживанию жителей города Орла. Нынешние «отцы города» бездействуют не меньше – и это второй вопиющий факт, о котором мы хотим рассказать читателям. Как выяснилось в ходе проверки, городская власть фактически не контролирует, как перевозчики выполняют условия муниципальных контрактов: претензионная работа не ведется, информация о мерах, принятых к перевозчикам по исполнению претензий, отсутствует.

По закону, если перевозчик не выполняет свои обязанности, ему должна направляться претензия, если нарушение не устраняется, накладывается штраф, который обозначен условиями контракта, а уже потом можно расторгать и сам контракт. На практике же, как утверждают наши источники в мэрии, претензии направляются далеко не всем. А если и направляются, то никаких последствий для перевозчиков не влекут.

Более того, зачастую вместо претензий «маршрутчики» получают письма за подписью господина Гришина с просьбой улучшить свою работу. Надо ли говорить о реакции на такие просьбы?

Неудивительно, что, чувствуя свою полную безнаказанность и полную неспособность администрации навести порядок, перевозчики в ответ на все жалобы горожан, не стесняясь, дают комментарии, что им, допустим, невыгодно выпускать автобусы на маршруты по вечерам или соблюдать интервал движения в 10 минут, а не в полчаса. О том, что общественный транспорт существует для того, чтобы с максимальным комфортом перевозить пассажиров, а не пассажиры существуют для того, чтобы обогащались перевозчики – причем, исключительно в удобное для них время, в Орле, похоже, как-то подзабыли. Пока что граждан, не готовых добираться после 20-00 из одного конца города в другой пешком или ежевечерне ездить с работы домой на такси, худо-бедно выручают муниципальные трамваи и троллейбусы. Повторим: пока. Потому что с назначением на должность директора МУП ТТП депутата Орловского облсовета Андрея Митина перспективы единственного муниципального транспортного предприятия, и до того еле держащегося на плаву, представляются совсем безрадостными.

Дело идет к развалу?

Как ранее писала «Орловская среда», Андрей Митин был назначен исполняющим обязанности руководителя ТТП в конце марта 2020 года. На этой должности депутат облсовета сменил Юрия Гордюшина, который много лет проработал в Трамвайно-троллейбусном предприятии, пройдя, что называется все профессиональные ступени – от инженера до замдиректора. Что же касается господина Митина, то его последнее место работы – гендиректор ООО «МАН» (основной вид деятельности – торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями). Причем свою трудовую деятельность в данном ООО господин Митин завершил в далеком 2007 году, после чего занимался исключительно деятельностью политической – был депутатом облсовета (фракция «Единая Россия»). Впрочем, полагаем, это не помешает господину Митину выиграть объявленный мэрией конкурс на замещение вакантной должности директора МУП ТТП и избавиться от приставки и.о. Как не помешает и отсутствие инженерно-технического образования и опыта работы в сфере электротранспорта. Поскольку ни подобного образования, ни опыта по условиям конкурса, опубликованным на официальном сайте городской администрации, господину Митину и не требуется. По версии мэрии, директор ТТП должен иметь высшее образование (господин Митин в 2011 году получил диплом менеджера государственного и муниципального управления Орловской региональной академия госслужбы), стаж руководящей работы не менее двух лет, а также опыт работы в сфере управления транспортными пассажирскими перевозками, а далее – внимание! – в торговле, оказании прочих персональных услуг. Словом, все то, чем обладает именно господин Митин.

Прочие требования вроде знания и умения применять нормативно-правовые акты можно считать формальными. И почему-то мы не сомневаемся, что по результатам конкурса (а они должны были быть подведены 15 мая и опубликованы в течение недели с момента завершения) должность директора ТТП займет именно господин Митин. Правда, есть сомнения в том, сможет ли господин Митин выполнить основное условие трудового договора, а именно – «добросовестно и разумно руководить предприятием, обеспечивать выполнение установленных для предприятия основных экономических показателей, высокоэффективную и устойчивую работу предприятия», как того требует мэрия. Причем сомнения терзают не только журналистов, но и, например, экс-директора ТТП Александра Коровина, который резко раскритиковал кандидатуру Митина на апрельской сессии горсовета.

«Сейчас мы видим, что с поста руководителя убрали человека, который имеет стаж и опыт. А человек, который сейчас занимает эту должность, не имеет никакого права ее занимать, так как не имеет ни того, ни другого», — без обиняков заявил Коровин, добавив, что с предприятия уже увольняются специалисты, и вообще «дело идет к развалу общественного транспорта».

Полагаем, опасения Коровина имеют под собой почву. Как стало известно «Орловской среде» из собственных источников в ТТП, целый ряд новых инициатив господина Митина вызвал непонимание и неприятие сотрудников предприятия. Так, например, нам сообщили, что новый руководитель инициировал процесс передачи обязанностей кондукторов водителям трамваев, что, по мнению работников, повлечет сокращение рабочих мест в связи с единовременным увольнением всех кондукторов и водителей, не согласных работать без кондуктора. Кроме того, подобное новшество, если, конечно, оно будет реализовано, чревато повышением аварийности, так как водитель вынужден будет отвлекаться на сбор платы с пассажиров. При этом не стоит забывать, что многие трамвайные остановки расположены на проезжей части, что увеличивает риски.

Кроме того, в ТТП говорят о намерении нового руководителя сократить число слесарей, обслуживающих вагоны, и водителей-перегонщиков, работающих на замене технически неисправных вагонов.

В случае, если эти планы действительно имеют место, и если они будут проведены в жизнь, неизбежен резкий рост аварийности и травматизма и как следствие – самые плачевные последствия для ТТП. Но, похоже, ни чиновников мэрии, ни однопартийцев Андрея Митина из фракции «Единая Россия» Орловского горсовета подобные перспективы, пусть пока и гипотетические, не пугают. Как не пугает и полное отсутствие у новоявленного директора опыта работы в столь специфической сфере и успешного руководства транспортным предприятием, имеющим для города.  стратегическое значение. Сомнения в компетенции Митина и его способности эффективно руководить ТТП выразили лишь два депутата горсовета – уже упоминавшийся Александр Коровин и коммунист Иван Дынкович. Ранее аналогичное мнение высказывал и депутат Орловского облсовета Виталий Рыбаков, усомнившийся в том, что такой «специалист», как Митин, может спасти тонущее ТТП. По мнению депутата, для спасения предприятия необходимо соблюсти два условия: вернуть ТТП долги за перевозку льготников и назначить грамотного руководителя. Однако, в мэрии, похоже, считают иначе – и, увы, это не удивляет. Как говорилось выше, орловские чиновники допустили массу нарушений в процессе организации пассажирских перевозок в городе, так почему бы не допустить еще одно, проигнорировав требования тарифно-квалификационного справочника, которые предусматривают наличие у руководителя предприятия уровня ТТП не менее чем пятилетнего стажа работы на аналогичной должности и высшего технического образования? Что может этому помешать? Разве что прокурорская проверка, которая, мы очень на это надеемся, все же будет проведена и даст ответы как на вопрос о правомерности назначения Митина на должность и.о. директора МУП ТТП, так и на вопрос о законности требований к кандидатуре руководителя муниципального транспортного предприятия, прописанных в условиях конкурса на замещение вакантной должности.

«Орловская среда» будет следить за развитием событий и информировать читателей.

 

 

Последние новости Орловской области по теме:
«Транспорт пассажирский в Орле есть?»

Это подтвердил генеральный директор МУП ТТП Андрей Митин сегодня, 21 мая, на заседании комитета по экономической политике и развитию предпринимательства.
18:09 21.05.2020 Городская Газета - Орел
«Транспорт пассажирский в Орле есть?» - Орловская среда
№17 (596) от 20 мая 2020 г. Таким вопросом озадачил администрацию города наш коллега журналист Андрей Коротченков, который неделю назад около часа ждал автобус маршрута №9 на остановке под дождем.
13:52 20.05.2020 Орловская среда - Орел

Новости соседних регионов по теме

12 просмотров В связи с открытием 12 и 18 мая 2020 года ряда предприятий, не занятых в сфере предоставления услуг, в городском округе Люберцы незначительно вырос пассажиропоток на маршрутах общественного транспорта.
12:59 22.05.2020 Городской округ Люберцы - Люберцы
Сейчас на линию выходит всего 5 машин. В Улан-Удэ может исчезнуть один из маршрутов.
19:52 21.05.2020 Телерадиокомпания Ариг Ус - Улан-Удэ
Мэрия Улан-Удэ прокомментировала информацию о закрытии маршрута №92 (мкрн.
18:13 21.05.2020 ВостокТелеИнформ - Улан-Удэ
Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» информирует перевозчиков, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам на территории городского округа «Город Чита»,
11:16 21.05.2020 Город Чита - Чита
Комиссия по организации перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории города Владимира приняла решение об изменении с 1.06.2020 г. расписания движения городского социального автобусного маршрута №55С.
16:50 20.05.2020 VladimirOnline.Ru - Владимир
В регионе стартуют проверки транспорта, работающего на внутренних маршрутах в городах и поселениях края В городах и районах Ставропольского края пройдут проверки деятельности муниципального транспорта в части соблюден
16:42 20.05.2020 Ипатовский городской округ - Ипатово
Комиссия по организации перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории города Владимира приняла решение об изменении с 1.06.2020 г. расписания движения городского социального автобусного маршрута №55С.
16:12 20.05.2020 Органы самоуправления г. Владимир - Владимир
В середине апреля городская администрация объявила о ежедневных проверках автобусов, колесящих по городским маршрутам.
13:25 20.05.2020 Омутнинские вести - Омутнинск
 Чиновники городской администрации разрешили перевозки по маршруту №87 С 20 мая в Рязани возобновятся перевозки по маршруту №87, сообщает пресс-служба городской администрации.
09:51 20.05.2020 Новая газета - Рязань
По информации комитета по транспорту и связи Администрации города Иванова, на 08.00 20 мая 2020 года на городские маршруты вышло 567 единиц общественного транспорта различной вместимости,
09:22 20.05.2020 Администрация города - Иваново
С 20 мая в Рязани возобновятся пассажирские перевозки по муниципальному маршруту №87.
21:00 19.05.2020 ИА МедиаРязань - Рязань
По информации комитета по транспорту и связи Администрации города Иванова, на 08.00 19 мая 2020 года на городские маршруты вышло 567 единиц общественного транспорта различной вместимости,
18:11 19.05.2020 Администрация города - Иваново
Мэрия обвиняет «частников» в низком качестве услуг. Новокузнецкие частные перевозчики городского транспорта выпустили на маршруты автобусы с протестными плакатами.
17:53 19.05.2020 Sibdepo.Ru - Кемерово
ИЗВЕЩЕНИЕ   15.05.
09:11 19.05.2020 Администрация г. Саяногорск - Саяногорск
Совещание по вопросам организации работы «Управления Рязанского троллейбуса» провел начальник управления транспорта Андрей Михно.
18:50 18.05.2020 Рязанские ведомости - Рязань
Совещание по вопросам организации работы на муниципальном предприятии провел начальник управления транспорта Андрей Михно.
16:37 18.05.2020 Администрация города - Рязань
Департамент транспорта Ростова определил перевозчиков, которые будут обслуживать автобусные маршруты №25 «ГПЗ-10 – В. Темерник», №29 «СТ Утро – Главный ЖД Вокзал», №30 «Аквапарк Осьминожек – Сельмаш»,
15:23 18.05.2020 Газета Наше время - Ростов-на-Дону
Городские власти сделали ставку на новый транспорт В Ростове определили “новых” старых перевозчиков, которые будут обслуживать пассажиров на 10 городских маршрутах.
13:00 18.05.2020 Панорама - Ростов-на-Дону
 
По теме
Фотофакт: в Орле маршрутки продолжают высаживать пассажиров из второго ряда - InfoOrel.Ru В группе орловского трамвайно-троллейбусного предприятия в Инстаграме появилось фото, как водитель маршрутки №20 высаживает пассажиров из второго ряда прямо на проезжую часть перед стоящим троллейбусом №1.

04.06.2020
Они готовы нарушить ради этого даже правила остановки и парковки. Знаки «Остановка и стоянка запрещена» для многих орловских автомобилистов давно не являются неким табу.

04.06.2020
 
 
В регионе продолжается «антиалкогольная» профилактическая акция. Сотрудники управления ГИБДД по Орловской области продолжили профилактическую акцию «Сообщи о пьяных за рулем».

03.06.2020
 
А. Кутепов: В законе о мерах поддержки для граждан и организаций учтены предложения сенаторов - Совет народных депутатов Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер,

02.06.2020
 
 
Утвержден документ планирования регулярных перевозок в Орле на 2020 год. Администрация Орла утвердила так называемый документ планирования регулярных перевозок в городе на 2020 год.

02.06.2020
 
Сотрудники ОГИБДД побеседовали с гражданами о недопустимости управления транспортным средством в состоянии опьянения и распространили тематические листовки.

01.06.2020
На трассе Орел – Брянск – Смоленск погиб водитель - Орловское информбюро ДТП произошло вечером 31 мая. 22-летний водитель, управляя автомобилем «ВАЗ-21140», двигался по автодороге Орел – Брянск - Смоленск и в 22:40 на 19 км допустил наезд на препятствие - опору ЛЭП.

01.06.2020
 
 
 
А еще — добавили пять маршрутов для новых автобусов ТТП   В Орле снова начнут ходить троллейбусы по маршруту №8, сообщил гендиректор «Трамвайно-троллейбусного предприятия» Андрей Митин.

31.05.2020
Житель Покровского района оплатил долг по алиментам, лишившись права садиться за руль - Орёл-регион Мужчина довольно равнодушно относился к своим обязанностям, выплаты производил не регулярно и не в полном объёме, в результате чего образовалась задолженность в размере 100 тысяч рублей.
Орёл-регион
04.06.2020
Они готовы нарушить ради этого даже правила остановки и парковки. Знаки «Остановка и стоянка запрещена» для многих орловских автомобилистов давно не являются неким табу.
Орловское информбюро
04.06.2020
Официальная статистика COVID-19 - Администрация По информации федерального оперативного штаба на 4 июня в регионе зарегистрировано 2528 случаев заболевания коронавирусом.
Администрация
05.06.2020
Общенациональный план восстановления экономики России будет стоить 5 трлн рублей - Орловское информбюро Глава правительства России Михаил Мишустин поручил оперативно доработать общенациональный план по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики,
Орловское информбюро
05.06.2020
№19 (598) от 3 июня 2020 г. Чиновники из команды губернатора Клычкова не перестают удивлять орловчан своей изобретательностью в «решении» экономических проблем региона.
03.06.2020 Орловская среда
  №19 (598) от 3 июня 2020 г. На майской сессии городского совета депутаты снова прошлись по нескольким «болевым точкам» в жизни областного центра.
03.06.2020 Орловская среда
Мобильные телефоны для ветеранов - Совет народных депутатов Ветеранов Великой Отечественной войны в Орловской области обеспечат мобильными телефонами с безлимитной связью.
Совет народных депутатов
04.06.2020
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Мценский край Амчане могут стать участниками конкурса рисунков «Я выбираю жизнь!» и флешмоба #мценский_район_против_наркотиков.
Газета Мценский край
04.06.2020
№19 (598) от 3 июня 2020 г. Жительница г. Орла Наталья Борисовна Климова обратилась  к мэру города Орла Василию Новикову с просьбой установить памятную доску с  именем  известного врача,
03.06.2020 Орловская среда
№19 (598) от 3 июня 2020 г. С начала недели на улицах города появились московские низкопольные автобусы, переданные в Орел в качестве «подарка» из столицы.
03.06.2020 Орловская среда
Официальная статистика COVID-19 - Администрация По информации федерального оперативного штаба на 4 июня в регионе зарегистрировано 2528 случаев заболевания коронавирусом.
Администрация
05.06.2020
Сотрудник ГИБДД подозревается во взяточничестве - Следственный комитет   Следственными органами СК России по Орловской области возбуждено уголовное дело в отношении инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Свердловскому району, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
Следственный комитет
04.06.2020
За истекший период 2020 года на территории областного центра к административной ответственности было привлечено 24 водителя, которые допустили выезд на полосу, предназначенную для встречного движения,
04.06.2020 УМВД Орловской области