Первым законом закреплено, что отныне главы муниципальных районов, муниципальных и городских округов избираются представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных Губернатором Орловской области. При этом окончательное решение о назначении или отклонении конкретной кандидатуры всегда остается за депутатами. Также закон уточняет порядок формирования представительных органов городских и сельских поселений, допускает возможность совмещения главой сельского поселения должностей главы администрации и председателя представительного органа и исключает устаревшие положения об избрании глав на сходах граждан. Уставы муниципальных образований должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями в трёхмесячный срок.
Второй закон детально прописывает процедуру предварительного отбора кандидатов на должности глав. Установлено, что кандидатов будет рассматривать специальная комиссия, состав и положение о которой утверждаются указом Губернатора. Документ регламентирует сроки размещения объявлений о приёме документов на государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области — публичный информационный центр», перечень необходимых документов и проведение двух этапов отбора. Этим же законом признан утратившим силу ранее действовавший Закон Орловской области от 5 июня 2025 года № 3208-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с избранием Мэра города Орла».
В ходе заседания отмечалось, что предложенный способ избрания глав — через процедуру отбора с последующим утверждением представительным органом — уже применяется в 34 субъектах Российской Федерации, в том числе в пяти регионах Центрального федерального округа.
Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Орловском областном Совете народных депутатов Михаил Вдовин отметил, что принятые изменения отменяют прежний порядок избрания глав муниципальных образований. По его словам, новый механизм расширяет список кандидатов и возможности для участия на конкурсной основе и является более демократичным, чем существующий, при котором главы избирались из числа депутатов.
«Реализуется базовый принцип: в сложных экономических, политических и военных условиях власть должна быть единой и должна отвечать за то, что она осуществляет, давать людям то, что они ждут. Жители не должны ходить по кабинетам и разбираться в уровнях влас ти, они должны получить услугу и решение проблем там, где это необходимо», — подчеркнул Михаил Вдовин.
Руководитель фракции партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ» в Орловском областном Совете Руслан Перелыгин заявил, что фракция не смогла поддержать данный закон. Он отметил, что ранее существовал «островок демократии», когда люди выбирали депутатов, а депутаты из своего числа выбирали самого достойного, и тот становился главой. По мнению Руслана Перелыгина, сейчас этого механизма стало меньше. Кроме того, у фракции есть вопросы и к действующей системе: результаты работы мэра города Орла не всегда отвечают ожиданиям граждан. Поэтому фракция последовательно занимает позицию в пользу прямых выборов — как мэра, так и глав районов.
Заместитель Председателя Орловского областного Совета Павел Меркулов пояснил, что политические партии не лишены возможности участвовать в процессе — они могут предлагать своих кандидатов, для этого достаточно прописать соответствующие положения в уставе партии.
Руководитель фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» Светлана Ковалева и руководитель фракции «Российской партии пенсионеров за социальную справедливость» Иван Устинов поддержали законопроект.
Председатель Орловского областного Совета Леонид Музалевский поддержал призыв к партиям активнее выдвигать своих кандидатов.
«Новый механизм как раз и рассчитан на то, чтобы партии включались в борьбу за места глав муниципалитетов. Мы не ограничиваем, мы создаём условия для честной конкуренции. Ждём от всех конструктивных политических сил инициативы и достойных кандидатов», — подчеркнул спикер регионального парламента.
